上海的重大轉折：1個城，將變6個城！

來源：智能家居時間：2021-01-24 21:10

　　對于上海來說，一場重大變革來了！

　　上海這個“單一中心”的城市，將變身為1個中心城區(qū)和5個“獨立的綜合性節(jié)點城市”。

　　推動“1+5”結構落地，是上海十四五期間的工作重點之一。

　　據(jù)新民晚報報道，2020年12月31日舉行的市委常委會，聽取了《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（草案）編制情況匯報?！毒V要》提出，今后五年，上海要加快構建“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉型”的空間新格局，把嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個新城打造成獨立的綜合性節(jié)點城市。

　　上圖：在上海2035年版“總規(guī)”里，把城市分為1個中心城區(qū)、4個主城片區(qū)（虹橋、寶山、川沙、閔行）5個新城。

　　1月23日，上海政協(xié)與市民在網(wǎng)上舉行了一場交流會，市政協(xié)主席以及市人口資源環(huán)境建設委員會主任等高層官員，透露了關于這一戰(zhàn)略的更多信息。

　　1、嘉定、青浦、松江、奉賢和南匯等五大新城的定位是獨立的綜合性節(jié)點城市，而不是城市副中心，也不是衛(wèi)星城或郊區(qū)新城。其目的是要建成現(xiàn)代化的大城市、長三角的增長極，從根本上改變郊區(qū)發(fā)展洼地的狀況。

　　2、“五大新城”的重點不是承接中心城區(qū)人口疏散、功能疏散，而是大做增量的文章，增強新城的集聚和輻射能力，在長三角城市群中脫穎而出。

　　3、從原有規(guī)劃和現(xiàn)有實際來看，按照大城市100萬以上人口規(guī)模，五個新城都有很大的導入空間。而新的人口布局，不只是規(guī)模擴張，更是結構優(yōu)化——重在年齡結構、人才結構……

　　那么問題來了：上海為什么要提出“1+5”的城市發(fā)展新戰(zhàn)略，它將給上海帶來什么？

　　如果你足夠敏感，就會發(fā)現(xiàn)上海的“1+5”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，跟天津剛剛提出的“津城+濱城”的雙城戰(zhàn)略，有著異曲同工之處。

　　都是不把自己的城市當做“一個城市”，而是2個城市或者6個城市。

　　為什么兩大直轄市，都有這樣一個新變化？究其原因，是因為總書記在2020年11月1日在求是雜志上撰文——“國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題”，提出要“完善城市化戰(zhàn)略”。

　　文章里有這樣一段話，直接提到了上海：

　　產業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中是客觀經(jīng)濟規(guī)律，但城市單體規(guī)模不能無限擴張。目前，我國超大城市（城區(qū)常住人口1000萬人以上）和特大城市（城區(qū)常住人口500萬人以上）人口密度總體偏高，北京、上海主城區(qū)密度都在每平方公里2萬人以上，東京和紐約只有1.3萬人左右。

　　長期來看，全國城市都要根據(jù)實際合理控制人口密度，大城市人口平均密度要有控制標準。要建設一批產城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城，推動多中心、郊區(qū)化發(fā)展，有序推動數(shù)字城市建設，提高智能管理能力，逐步解決中心城區(qū)人口和功能過密問題。

　　文章還提出，東部的城市“要優(yōu)化城市群內部空間結構”，“推動城市組團式發(fā)展，形成多中心、多層級、多節(jié)點的網(wǎng)絡型城市群結構”。

　　無論是天津之變，還是上海之變，都是在這個背景下出現(xiàn)的。

　　還有一個重要的背景是：中國城市競爭正呈現(xiàn)新格局，深圳、杭州、重慶等一批新興城市正在快速崛起，對原有的“北上廣”格局產生了顛覆性沖擊。