證監(jiān)會、發(fā)改委:推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs試點(diǎn)工作

來源：智能家居時(shí)間：2020-05-03 16:35

4月30日，中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》（下稱：《通知》）。

觀點(diǎn)地產(chǎn)新媒體了解到，《通知》內(nèi)容涉及：充分認(rèn)識推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)的重要意義、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)的基本原則、基礎(chǔ)設(shè)施REITs 試點(diǎn)項(xiàng)目要求、四、基礎(chǔ)設(shè)施REITs 試點(diǎn)工作安排等四個(gè)方面內(nèi)容。

《通知》指出，基礎(chǔ)設(shè)施REITs是國際通行的配置資產(chǎn)，具有流動性較高、收益相對穩(wěn)定、安全性較強(qiáng)等特點(diǎn)，能有效盤活存量資產(chǎn)，填補(bǔ)當(dāng)前金融產(chǎn)品空白，拓寬社會資本投資渠道，提升直接融資比重，增強(qiáng)資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

從短期看，基礎(chǔ)設(shè)施REITs有利于廣泛籌集項(xiàng)目資本金，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是穩(wěn)投資、補(bǔ)短板的有效政策工具；長期看有利于完善儲蓄轉(zhuǎn)化投資機(jī)制，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)杠桿，推動基礎(chǔ)設(shè)施投融資市場化、規(guī)范化健康發(fā)展。

在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)的基本原則方面，《通知》明確，基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)需符合國家政策，聚焦優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。遵循市場原則，堅(jiān)持權(quán)益導(dǎo)向。創(chuàng)新規(guī)范并舉，提升運(yùn)營能力。規(guī)則先行，穩(wěn)妥開展試點(diǎn)。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，推動歸位盡責(zé)。完善相關(guān)政策，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。

在基礎(chǔ)設(shè)施REITs 試點(diǎn)項(xiàng)目要求上，《通知》指出，在區(qū)域上，優(yōu)先支持京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、海南、長江三角洲等重點(diǎn)區(qū)域，支持國家級新區(qū)、有條件的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展試點(diǎn)。

在行業(yè)上，優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行業(yè)，包括倉儲物流、收費(fèi)公路等交通設(shè)施，水電氣熱等市政工程，城鎮(zhèn)污水垃圾處理、固廢危廢處理等污染治理項(xiàng)目。鼓勵信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，以及國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開展試點(diǎn)。

同時(shí)，《通知》在項(xiàng)目上也有作出明確要求。基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：一是、項(xiàng)目權(quán)屬清晰，已按規(guī)定履行項(xiàng)目投資管理，以及規(guī)劃、環(huán)評和用地等相關(guān)手續(xù)，已通過竣工驗(yàn)收。PPP項(xiàng)目應(yīng)依法依規(guī)履行政府和社會資本管理相關(guān)規(guī)定，收入來源以使用者付費(fèi)為主，未出現(xiàn)重大問題和合同糾紛。

二是、具有成熟的經(jīng)營模式及市場化運(yùn)營能力，已產(chǎn)生持續(xù)、穩(wěn)定的收益及現(xiàn)金流，投資回報(bào)良好，并具有持續(xù)經(jīng)營能力、較好的增長潛力。

三是、發(fā)起人（原始權(quán)益人）及基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)信用穩(wěn)健、內(nèi)部控制制度健全，具有持續(xù)經(jīng)營能力，最近3年無重大違法違規(guī)行為?；A(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)還應(yīng)當(dāng)具有豐富的運(yùn)營管理能力。

四是、加強(qiáng)融資用途管理。發(fā)起人（原始權(quán)益人）通過轉(zhuǎn)讓基礎(chǔ)設(shè)施取得資金的用途應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵將回收資金用于新的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)支持補(bǔ)短板項(xiàng)目，形成投資良性循環(huán)。

在基礎(chǔ)設(shè)施REITs 試點(diǎn)工作安排上，《通知》指出，試點(diǎn)初期，由符合條件的取得公募基金管理資格的證券公司或基金管理公司，依法依規(guī)設(shè)立公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金，經(jīng)中國證監(jiān)會注冊后，公開發(fā)售基金份額募集資金，通過購買同一實(shí)際控制人所屬的管理人設(shè)立發(fā)行的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)支持證券，完成對標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施的收購，開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs業(yè)務(wù)。

同時(shí)，公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金符合《證券法》《證券投資基金法》規(guī)定的，可以申請?jiān)谧C券交易所上市交易。

來源：觀點(diǎn)地產(chǎn)網(wǎng)