為做好下半年入學(xué)準(zhǔn)備，5月22日，深圳市福田區(qū)浩銘財(cái)富廣場(chǎng)的業(yè)主王先生在福田區(qū)公辦初一招生預(yù)報(bào)名系統(tǒng)提交了資料。按照往年慣例，只要積分排名達(dá)標(biāo)，王先生的孩子下半年便可以在深圳市高級(jí)中學(xué)南校區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“深高南”）入讀。

坐落于福田區(qū)香蜜湖街道的深高南是浩銘財(cái)富廣場(chǎng)小區(qū)所在學(xué)區(qū)指定報(bào)名中學(xué)，也是深圳市四大名校之一，屬于市屬學(xué)校。其周邊學(xué)區(qū)房二手房?jī)r(jià)格皆在10萬(wàn)/平方米以上。

財(cái)富廣場(chǎng)外樓棟情況。黃瓊攝

5月29日，王先生查詢發(fā)現(xiàn)，預(yù)報(bào)名申請(qǐng)結(jié)果為“初審不通過(guò)”。不通過(guò)的原因是，根據(jù)義務(wù)教育階段積分入學(xué)的第一類(lèi)要求，父母在學(xué)校報(bào)名地段購(gòu)得的房屋用途為住宅的商品房，才可獲得基礎(chǔ)分80分。而王先生的房產(chǎn)今年被認(rèn)定為“特殊房產(chǎn)”，屬于義務(wù)教育階段積分入學(xué)的第三類(lèi)，只有70分基礎(chǔ)分。所以王先生此前按照第一類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)被否定。

對(duì)于自己房屋的“住宅”屬性，王先生表示自己從來(lái)沒(méi)有懷疑過(guò)?！度A夏時(shí)報(bào)》記者注意到，王先生房產(chǎn)證中，用途一欄注為“單身公寓”。從目前深圳各小區(qū)現(xiàn)狀來(lái)看，標(biāo)注用途為“單身公寓”的房產(chǎn)，其土地性質(zhì)卻有多種情況，如住宅用地、商業(yè)性辦公用地、商住混合用地以及工業(yè)用地等。其中王先生房子的土地性質(zhì)為商住混合用地。王先生從購(gòu)買(mǎi)該房屋至今，一切手續(xù)都是按照住宅的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。

包括王先生所在的浩銘財(cái)富廣場(chǎng)在內(nèi)，5月底深高南周邊8個(gè)小區(qū)泰安軒、泰康軒、竹園小區(qū)、泰然公寓、杭鋼大廈、有色大廈和安華小區(qū)的家長(zhǎng)以一類(lèi)80分的標(biāo)準(zhǔn)做出的小升初申請(qǐng)全都被駁回，此現(xiàn)象引起學(xué)生家長(zhǎng)抗議。

6月10日，財(cái)富廣場(chǎng)部分業(yè)主協(xié)同小孩在小區(qū)入口處“維權(quán)”。業(yè)主供圖

上述8個(gè)小區(qū)房產(chǎn)證中用途一欄皆注為“單身公寓或單身宿舍”，于今年全被認(rèn)定只能按特殊性質(zhì)房產(chǎn)申報(bào)，根據(jù)義務(wù)教育階段積分入學(xué)的規(guī)定，因房產(chǎn)性質(zhì)變化，孩子入學(xué)積分認(rèn)定從一類(lèi)調(diào)為三類(lèi)，基礎(chǔ)分從80分降至70分，這意味著以上小區(qū)的適齡兒童將無(wú)法就讀深高南。

記者了解到，義務(wù)教育階段積分入學(xué)的第一類(lèi)才可獲得80分，其要求住宅用途商品房。而王先生所在的浩銘財(cái)富廣場(chǎng)，今年被劃分為第三類(lèi)特殊房產(chǎn)，只能獲得70分。這樣一來(lái)，王先生家總分減少了10分，再加上家里獨(dú)生子女1分（去年是5分）、住房4年5分、社保繳納超過(guò)二十年的10分，總分才86分。而若按照一類(lèi)積分80分來(lái)算，今年他家現(xiàn)在已經(jīng)有96分了，是有一定把握上學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校的。深高南入學(xué)積分近年來(lái)不斷上升，去年入學(xué)分?jǐn)?shù)已經(jīng)達(dá)到98.7分。按照目前這個(gè)情況，王先生的小孩今年無(wú)望就讀深高南。

6月3日，福田區(qū)教育局約談家長(zhǎng)，并宣讀了給深高南的復(fù)函，認(rèn)定泰安軒、泰康軒與竹園小區(qū)三處房產(chǎn)申請(qǐng)入學(xué)積分可按一類(lèi)或二類(lèi)計(jì)算，認(rèn)定財(cái)富廣場(chǎng)、泰然公寓、杭鋼大廈、有色大廈和安華小區(qū)等小區(qū)入學(xué)積分只能按第三類(lèi)或者第四類(lèi)進(jìn)行計(jì)算。

6月12日，福田區(qū)委宣傳部發(fā)布關(guān)于近期學(xué)位問(wèn)題的情況通報(bào)。通報(bào)表示，不存在所謂因今年“政策變化”而“降低待遇”或者“損害權(quán)益”的問(wèn)題。所以對(duì)于近段時(shí)間涉事家長(zhǎng)要求恢復(fù)房產(chǎn)按一類(lèi)積分計(jì)算的權(quán)益，福田區(qū)委表示，依據(jù)不足。

通報(bào)一出，又引起業(yè)主們熱議。

截至發(fā)稿，浩銘財(cái)富廣場(chǎng)業(yè)主王先生對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，目前財(cái)富廣場(chǎng)、泰然公寓、杭鋼大廈、有色大廈和安華小區(qū)等五個(gè)小區(qū)家長(zhǎng)的申請(qǐng)顯示由“不通過(guò)”變成了“待審”狀態(tài)。一邊是“依據(jù)不足”，一邊又是“待審核”，王先生稱，“我們也不知道眼下的這個(gè)狀態(tài)意味著什么?！?/p>

為上學(xué)提前4年買(mǎi)房

2016年，王先生在浩銘財(cái)富廣場(chǎng)買(mǎi)下了一套不足50平方米的一居室，房屋總價(jià)約300萬(wàn)。王先生稱，因?yàn)樵摲肯拶?gòu)限貸，所以也是自己名下的唯一住房。之所以提前4年買(mǎi)學(xué)區(qū)房，是因?yàn)楦鶕?jù)積分計(jì)算規(guī)則，買(mǎi)房時(shí)間越長(zhǎng)可以累積的積分越高。

為讓孩子能夠如愿讀到好的中學(xué)，王先生幾乎花費(fèi)了所有積蓄買(mǎi)下了這套房子，從2016年開(kāi)始，王先生一家人便在這套不足50平米的一居室中生活。

沒(méi)有陽(yáng)臺(tái)，王先生家在客廳晾衣服。業(yè)主供圖

王先生一家人居住在不到50平米的房子里，圖為緊湊的廚房。業(yè)主供圖

按照深圳市福田區(qū)義務(wù)教育階段積分入學(xué)辦法，根據(jù)家庭購(gòu)房及戶籍等情況，一共分為六類(lèi)，相對(duì)應(yīng)獲得的積分從60到80分不等。但如果是重點(diǎn)學(xué)區(qū)，基本只有在房產(chǎn)部分得到80分才有希望上劃片學(xué)校。

“被迫降級(jí)”，孩子面臨著被分流到其他未知學(xué)區(qū)、學(xué)校的尷尬境地。整個(gè)過(guò)程中最讓王先生無(wú)助的是，自己并沒(méi)有得到房產(chǎn)積分“降級(jí)”的提前通知。從5月底開(kāi)始，和福田教育局的溝通中，王先生及其余業(yè)主也沒(méi)有收到任何一份書(shū)面答復(fù)。對(duì)于教育局的這個(gè)做法，業(yè)主們并不認(rèn)同。

孩子下半年就要升初中了，原本這個(gè)時(shí)候正是報(bào)名申請(qǐng)的關(guān)鍵時(shí)期，然而這個(gè)“臨時(shí)通知”給王先生在內(nèi)的幾百名家長(zhǎng)當(dāng)頭棒喝，下一步不知如何是好。

6月4日，王先生收到了學(xué)校發(fā)來(lái)的短信通知。通知稱：“根據(jù)市規(guī)劃和自然資源局福田管理局核查的相關(guān)土地用途及房屋用途情況，認(rèn)定您的房產(chǎn)入學(xué)申請(qǐng)積分按特殊房產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。依據(jù)福田教育局文件精神，請(qǐng)于6月5日18:00前重新修改相關(guān)信息，逾期將不再受理。”此處特殊房產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)便是屬于第三類(lèi)，基礎(chǔ)積分為70分。

王先生所在的財(cái)富廣場(chǎng)，今年一共有27個(gè)家庭的孩子要升學(xué)。面對(duì)學(xué)校“最后提交材料時(shí)間”的通知，僅有一位家長(zhǎng)填報(bào)了。

對(duì)于自己孩子能否如愿上學(xué)，王先生心里一點(diǎn)底都沒(méi)有。

限貸限購(gòu)的“單身公寓”

《華夏時(shí)報(bào)》記者從王先生提供的房產(chǎn)證和預(yù)售合同中看到，王先生的房屋用途為“單身公寓”，土地性質(zhì)為“商住混合用地”，土地使用期限是從1999年到2069年，共70年。

王先生2016年購(gòu)買(mǎi)該房產(chǎn)時(shí)，限購(gòu)限貸，并使用了公積金貸款20年，目前還在還貸。王先生稱，由于深圳對(duì)住宅限購(gòu)，這也是自己名下唯一的房產(chǎn)。而目前深圳市場(chǎng)上被大家所熟知的公寓，是不限購(gòu)、不限貸的。

同時(shí)，從王先生提供的2016年蓋章的《深圳市地方稅務(wù)局房地產(chǎn)交易稅費(fèi)申報(bào)表》中，《華夏時(shí)報(bào)》記者看到，報(bào)表中對(duì)王先生的房屋用途定義為住宅，且繳納的稅也是按照住宅標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳納。

與此同時(shí)，王先生稱，2016年購(gòu)買(mǎi)該房屋時(shí)，也與深高南及教育局再三確認(rèn)過(guò)，房屋屬于該學(xué)區(qū)范圍，所以在買(mǎi)房時(shí)，沒(méi)有擔(dān)心過(guò)房屋屬性的問(wèn)題。2019年及以前，財(cái)富廣場(chǎng)仍是劃分為“一類(lèi)積分”，有不少業(yè)主的小孩成功入讀。

而此次“深高南學(xué)位事件”的主因就是“單身公寓”房屋性質(zhì)不明確、土地用途不明確。大部分“單身公寓”所在項(xiàng)目的土地性質(zhì)并非純粹的居住用地，但實(shí)際操作中卻是以“住宅”為標(biāo)準(zhǔn)。如果按照土地性質(zhì)中是否有“住宅”二字而一刀切的話，未免有些片面。

2018年，同屬單身公寓的閣林網(wǎng)苑被派出所拒絕落戶，在經(jīng)過(guò)多方了解后發(fā)現(xiàn)是因不同部門(mén)對(duì)房產(chǎn)屬性理解的偏差。2018年9月10日，市規(guī)劃國(guó)土委福田管理局發(fā)布文件稱，該項(xiàng)目用地上的“單身公寓”非“商務(wù)公寓”，屬于“居住性房屋建筑”，最終落戶成功。

而王先生也是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)該套房屋，成功落戶深圳。

單身公寓的房屋用途作為歷史遺留問(wèn)題，2018年福田區(qū)已經(jīng)給出過(guò)答案，統(tǒng)一按照住宅性質(zhì)落戶。但入學(xué)政策方面，還需教育局指定，現(xiàn)仍未統(tǒng)一說(shuō)法。美聯(lián)物業(yè)全國(guó)研究中心總監(jiān)何倩茹就此事在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這件事是一個(gè)歷史遺留的問(wèn)題，以前單身公寓、甚至部分商住兩用的產(chǎn)品，都可以當(dāng)作住宅來(lái)申請(qǐng)學(xué)位，原因是以前適齡學(xué)童沒(méi)那么多，學(xué)位相對(duì)沒(méi)那么緊張；另外以前商品房的屬性也沒(méi)有現(xiàn)在清晰。

“目前深圳學(xué)位的數(shù)量，相對(duì)于日漸增加的學(xué)齡兒童數(shù)量，肯定是不夠的，尤其是好的學(xué)校，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。因此各區(qū)教育部門(mén)都有可能需要調(diào)整學(xué)區(qū)范圍，甚至包括調(diào)整部分非住宅物業(yè)的學(xué)位申請(qǐng)問(wèn)題?！焙钨蝗阏J(rèn)為：“但是這些調(diào)整都需要有一個(gè)提前商量的過(guò)程，要給學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)齡兒童家庭一定的過(guò)渡期，而不能突然說(shuō)變就變?！?/p>

官方通報(bào)回應(yīng)業(yè)主并不認(rèn)同

6月1日兒童節(jié)當(dāng)天，涉事的8個(gè)小區(qū)數(shù)百名業(yè)主為孩子上學(xué)問(wèn)題集體來(lái)到福田區(qū)教育局門(mén)口，希望能得到明確回應(yīng)。其中多位業(yè)主，跪在福田區(qū)教育局門(mén)口，希望能夠獲得轉(zhuǎn)機(jī)。

6月12日上午，福田區(qū)委宣傳部發(fā)布關(guān)于近期學(xué)位問(wèn)題的情況通報(bào)。通報(bào)表示，在6月1日所謂“跪求學(xué)位”的7人中，也沒(méi)有一人今年有孩子需申請(qǐng)學(xué)位。

業(yè)主對(duì)于福田區(qū)的說(shuō)法并不認(rèn)同。業(yè)主代表對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，此次變動(dòng)，不光影響今年申請(qǐng)學(xué)位的家長(zhǎng)，對(duì)明年、后年申請(qǐng)學(xué)位家長(zhǎng)影響更大，他們面臨更多變數(shù)。買(mǎi)學(xué)區(qū)房申請(qǐng)深高南學(xué)位，家庭至少要提早4、5年，都是為了積學(xué)分。

與此同時(shí)，通報(bào)還表示，部分房產(chǎn)在甄別核實(shí)后確定的性質(zhì)和類(lèi)別與往年出現(xiàn)變化，但這只是回歸該物業(yè)本身應(yīng)有的積分待遇，而不存在所謂因今年“政策變化”而“降低待遇”或者“損害權(quán)益”的問(wèn)題。由此要求所謂“討還學(xué)位”或“恢復(fù)權(quán)益”的依據(jù)不足。

對(duì)于通報(bào)中提及“甄別核實(shí)”的依據(jù)，以及為何不提前發(fā)布“變化通知”等情況，《華夏時(shí)報(bào)》記者多次致電深圳市福田區(qū)教育局官方電話，但都以“正在通話中”、或者“無(wú)人接聽(tīng)”而告終。

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