人民網(wǎng)北京4月16日電（記者孫紅麗） 4月16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹，2019年，各地改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民352萬(wàn)戶(hù)。2020年，各地計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶(hù)。

黃艷表示，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工。除仍對(duì)小區(qū)實(shí)行封閉管理和未進(jìn)入施工季的地區(qū)，各地城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目都在有序復(fù)工。其余計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目，也全面啟動(dòng)了征詢(xún)居民意見(jiàn)、改造方案設(shè)計(jì)等前期工作。

下一步，將重點(diǎn)改造2000年底前建成的住宅區(qū)，完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。

養(yǎng)老、托育、助餐……新一輪老舊小區(qū)改造給居民上“菜單”

人民網(wǎng)北京4月16日電（記者孫紅麗）4月16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，老舊小區(qū)改造比較復(fù)雜，既要考慮老百姓的需求，還要兼顧到小區(qū)本身的條件，要統(tǒng)籌考慮。同時(shí)，老百姓的需求差異很大，涉及基本的水電氣路、房屋安全的改造內(nèi)容，基本上大家都需要。但是，提升類(lèi)、完善類(lèi)的改造內(nèi)容就需要菜單了，由老百姓去選擇。

與之前各地已經(jīng)進(jìn)行的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作相比，目前國(guó)家大力推進(jìn)的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要更加綜合和全面。

黃艷介紹，過(guò)去的改造更多是單項(xiàng)改造，比如房屋節(jié)能、水電氣路等。現(xiàn)在更多的是綜合改造，因?yàn)閱雾?xiàng)改造經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)反復(fù)改造、多次擾民的問(wèn)題。改造內(nèi)容分成三類(lèi)，基礎(chǔ)類(lèi)包括水暖氣路等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，還有小區(qū)建筑物公共部位維修等，希望能夠應(yīng)做盡做。完善類(lèi)包括小區(qū)的環(huán)境及配套設(shè)施改造提升，有條件的加裝電梯等。提升類(lèi)的包括社區(qū)公共服務(wù)產(chǎn)品的供給，比如養(yǎng)老、托育、衛(wèi)生防疫、助餐等，這些改造內(nèi)容是順應(yīng)老百姓的需求，像菜單式點(diǎn)餐一樣，老百姓需要什么就改造什么。

黃艷指出，國(guó)家從南到北區(qū)域差異很明顯，對(duì)一個(gè)城市不同的老舊小區(qū)，老百姓的改造需求是不一樣的。因?yàn)槊總€(gè)小區(qū)的區(qū)位條件不一樣，居住人口結(jié)構(gòu)不一樣，需要解決的問(wèn)題不一樣，所以改造內(nèi)容也是不一樣的。讓居民可以菜單式選擇。

黃艷舉例，比如華北的京津冀地區(qū)，因?yàn)橥苿?dòng)綠色出行，大力提倡電動(dòng)汽車(chē)，很多小區(qū)對(duì)于加裝充電樁的需求特別強(qiáng)烈。老舊小區(qū)現(xiàn)在停車(chē)資源不足，也包括充電樁不足。

此外，很多城市老年人居住比較多的老舊小區(qū)，需要一些公共活動(dòng)場(chǎng)所，比如步道、口袋公園。老人住的地方多的小區(qū)，對(duì)于加裝電梯等適老化改造的要求也比較強(qiáng)烈，還有養(yǎng)老、助餐服務(wù)等。年輕人多的老舊小區(qū)，對(duì)于停車(chē)設(shè)施、托幼服務(wù)的需求比較高，還有便民商店、快遞服務(wù)點(diǎn)。

有些改造內(nèi)容有需求，但有沒(méi)有條件做怎么辦？對(duì)此，黃艷表示，有的小區(qū)空間資源比較有限，沒(méi)有辦法全部提供大家需要的改造內(nèi)容，比如健身場(chǎng)所、各類(lèi)服務(wù)設(shè)施。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部鼓勵(lì)各地在實(shí)施中統(tǒng)籌考慮，比如相鄰幾個(gè)小區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，盡量把這些公共服務(wù)設(shè)施都配起來(lái)，讓幾個(gè)小區(qū)共享。

住建部：老舊小區(qū)改造要聽(tīng)社區(qū)老百姓的意見(jiàn)

人民網(wǎng)北京4月16日電（記者孫紅麗）4月16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，老舊小區(qū)改造是需要自下而上開(kāi)展的工作，首先老百姓要有改造意愿。因?yàn)椴还艹鞘写笮?，老舊小區(qū)基本上都在城市核心區(qū)、中心城區(qū)。具體開(kāi)展工作要因地制宜，要聽(tīng)基層的意見(jiàn)，聽(tīng)社區(qū)老百姓的意見(jiàn)，由他們決定小區(qū)要不要改。

在新城建設(shè)和舊改方面，三、四線城市是不是更愿意建新城？

對(duì)此，黃艷指出，對(duì)于三、四線城市來(lái)講，人口規(guī)模每年變化不是很大，大部分不是人口凈流入城市。新城新區(qū)的配套成熟需要一個(gè)過(guò)程，包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)要經(jīng)過(guò)一定時(shí)間后才能逐步成熟。所以，居民自己就會(huì)衡量，是改造原來(lái)的老房子好，還是搬到新城去方便。

黃艷介紹，從去年調(diào)研的很多三、四線城市來(lái)看，比如湖北宜昌、廣西柳州、河北秦皇島，老舊小區(qū)改造的效果也很好，大家非常歡迎。因?yàn)檫€住在城市中心區(qū)，自己參與了改造，改善了房屋質(zhì)量、居住環(huán)境、服務(wù)水平，大家還是很滿(mǎn)意的。甚至還發(fā)現(xiàn)了一些回流的情況，已經(jīng)在新區(qū)買(mǎi)了新房子，老舊小區(qū)改造完了又搬回來(lái)。

由單項(xiàng)改造到綜合改造 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造迎來(lái)升級(jí)版

吳曉琴

從上世紀(jì)80、90年代開(kāi)始，一些沿海的城市，包括上海、江蘇、浙江等地已經(jīng)啟動(dòng)了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，南方主要聚焦在水電氣路等管線改造，東北、華北城市，主要聚焦在“暖房子”工程。目前國(guó)家大力推進(jìn)的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作與之前相比升級(jí)版，跟以前工作有相同的地方，但是要更加綜合和全面。

在4月16日下午的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷介紹了今年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的計(jì)劃。2020年老舊小區(qū)改造計(jì)劃已確定，共涉及700萬(wàn)戶(hù)居民，涉及面積至少30億平方米。

過(guò)去是單項(xiàng)改造，現(xiàn)在是綜合改造

過(guò)去的改造更多是單項(xiàng)改造，比如房屋節(jié)能、水電氣路等?，F(xiàn)在更多的是綜合改造，因?yàn)閱雾?xiàng)改造經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)反復(fù)改造、多次擾民的問(wèn)題，所以這次的改造，會(huì)更加全面、綜合的實(shí)施。改造內(nèi)容分成三類(lèi)，基礎(chǔ)類(lèi)包括水暖氣路等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，還有小區(qū)建筑物公共部位維修等。完善類(lèi)包括小區(qū)的環(huán)境及配套設(shè)施改造提升，有條件的加裝電梯等。提升類(lèi)包括社區(qū)公共服務(wù)產(chǎn)品的供給，比如養(yǎng)老、托育、衛(wèi)生防疫、助餐等。

過(guò)去是政府單方面工作，現(xiàn)在是居民主動(dòng)參與

從組織實(shí)施來(lái)說(shuō)，過(guò)去基本上是政府由上到下的單方面工作，很多地區(qū)是政府做、百姓看，由財(cái)政直接投入?，F(xiàn)在的改造從方式上和資金的來(lái)源上都是多方參與的。從方式上看，居民達(dá)成一致后，向政府申請(qǐng)納入改造，并主動(dòng)參與改造全程，實(shí)現(xiàn)共謀共建共管共評(píng)共享。

過(guò)去是專(zhuān)營(yíng)單位出資，現(xiàn)在是多元化資金

過(guò)去改造老舊小區(qū)的資金基本上是兩個(gè)渠道，包括地方財(cái)政、水電氣等專(zhuān)營(yíng)單位出資，中央政府的資金支持很少，居民個(gè)人出的錢(qián)也非常少?，F(xiàn)在的改造資金更多元，一方面，從去年開(kāi)始國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部已經(jīng)安排了中央補(bǔ)助資金。另一方面，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，幫助完善社區(qū)公共服務(wù)供給，以服務(wù)設(shè)施長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)收入作為盈利點(diǎn)。

過(guò)去是改造完就結(jié)束，現(xiàn)在是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

從改造的要求來(lái)說(shuō)，過(guò)去老舊小區(qū)的工程改造完了就沒(méi)有人進(jìn)行維護(hù)管理，沒(méi)有建立一個(gè)長(zhǎng)效的管理機(jī)制。這次的老舊小區(qū)改造的前提條件是，在項(xiàng)目納入改造計(jì)劃之時(shí)要把長(zhǎng)效管理機(jī)制建立起來(lái)，包括物業(yè)管理模式、小區(qū)管理規(guī)約、居民議事規(guī)則。在老舊小區(qū)改造項(xiàng)目生成之初，就跟居民達(dá)成一致，保障在改造后，能夠保持改造成果。

目前推動(dòng)的老舊小區(qū)改造，其實(shí)是個(gè)更加統(tǒng)籌、綜合和系統(tǒng)的工作，比過(guò)去的工作更加完備和完善一些。

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