海南?？谑?嚴(yán)禁將商品房用地與其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地捆綁供應(yīng)

來(lái)源：智能家居時(shí)間：2020-06-23 08:13

來(lái)源：澎湃新聞/劉暢

6月10日，海南省海口市政府發(fā)布《關(guān)于規(guī)范自然資源和規(guī)劃管理的意見(jiàn)》，嚴(yán)禁將商品住宅用地與其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地捆綁或搭配供應(yīng)，嚴(yán)禁以項(xiàng)目招拍掛、協(xié)議出讓代替土地招拍掛實(shí)施土地供應(yīng)。

《意見(jiàn)》包括“強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性”“切實(shí)保護(hù)耕地，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線”“規(guī)范土地市場(chǎng)，嚴(yán)格不動(dòng)產(chǎn)登記管理”“加強(qiáng)批后監(jiān)管，嚴(yán)格國(guó)土空間用途管制”“強(qiáng)化措施保障，完善監(jiān)督管理機(jī)制”五大方面共27條內(nèi)容，于今年7月份開(kāi)始實(shí)施，有效期五年。

在規(guī)范土地市場(chǎng)方面，《意見(jiàn)》提出9條要求，不僅建立凈地供應(yīng)審查機(jī)制，規(guī)范土地出讓行為；還嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置競(jìng)買條件，合理確定土地出讓價(jià)格，規(guī)范填海項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)證換發(fā)等。

《意見(jiàn)》表示，除“點(diǎn)狀供地”方式以外，國(guó)有建設(shè)用地按單宗地組織供應(yīng)，按單宗地簽訂土地出讓合同。依據(jù)控規(guī)可以劃分為不同地塊的，應(yīng)先行分割再按宗地出讓。

嚴(yán)禁將商品住宅用地與其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地捆綁或搭配供應(yīng)，嚴(yán)禁以項(xiàng)目招拍掛、協(xié)議出讓代替土地招拍掛實(shí)施土地供應(yīng)。對(duì)混合用地，應(yīng)明確各類用途比例，按主導(dǎo)用途對(duì)應(yīng)的用地性質(zhì)確定供地方式，實(shí)行整體供應(yīng)。

商品住宅用地和一般商業(yè)服務(wù)業(yè)用地原則上不得設(shè)定競(jìng)買資格要求。在不影響公平、公正競(jìng)爭(zhēng)，不排除多個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的情況下，工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、營(yíng)利性公共管理和公共服務(wù)用地、城市重大標(biāo)志性建筑及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地，可設(shè)定產(chǎn)業(yè)類型、行業(yè)排名等競(jìng)買資格要求。

海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自圍填海項(xiàng)目竣工之日起3個(gè)月內(nèi)，向自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)提前30日進(jìn)行提醒，逾期未申請(qǐng)的，不予辦理海域使用權(quán)抵押登記。對(duì)未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，拖欠海域使用金、土地出讓金及有關(guān)稅費(fèi)等行為的，不予換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。涉及繳納土地出讓金的，按土地市場(chǎng)評(píng)估價(jià)計(jì)算，已繳納的海域使用金和圍填海成本予以抵減。

此外，《意見(jiàn)》提出要分類處置批而未供用地，加快閑置土地處置和盤(pán)活，依法限制未處置閑置土地的權(quán)益等要求。

對(duì)因規(guī)劃、政策調(diào)整不具備供地條件的，細(xì)化征轉(zhuǎn)批文撤回操作規(guī)范，明確指標(biāo)、稅費(fèi)使用辦法，盤(pán)活建設(shè)用地指標(biāo)。各有關(guān)單位要高度重視，對(duì)不配合辦理土地供應(yīng)手續(xù)、土地征收進(jìn)度滯后等影響土地供地率的，在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

對(duì)確屬企業(yè)原因造成閑置的，以征繳閑置費(fèi)方式處置的要足額征繳，以無(wú)償收回方式處置的要堅(jiān)決依法收回;對(duì)確屬政府原因造成閑置的，各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)履約責(zé)任，限期消除政府原因，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的營(yíng)商環(huán)境。加快出臺(tái)協(xié)議有償收回實(shí)施辦法，探索“共享收益”處置新模式，促進(jìn)閑置土地的盤(pán)活利用。

嚴(yán)厲打擊囤地、炒地行為，未經(jīng)依法處置的閑置土地不得辦理轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和變更登記。對(duì)認(rèn)定的閑置土地抵押權(quán)益實(shí)行差別化管理，在動(dòng)工開(kāi)發(fā)前，屬政府原因和不可抗力造成的閑置土地，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意繼續(xù)開(kāi)發(fā)的，可辦理抵押登記，抵押期限不得超過(guò)約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)之日起1年;屬征繳閑置費(fèi)的閑置土地，足額繳納土地閑置費(fèi)后可辦理抵押登記，抵押期限不得超過(guò)決定征繳閑置費(fèi)之日起1年。

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