《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于向中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)下放部分行政權(quán)力事項(xiàng)的決定》（以下簡(jiǎn)稱決定），于6月12日經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議通過，自公布之日起施行。該決定最大限度賦予中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱兩區(qū)）更多的管理權(quán)限，對(duì)增強(qiáng)兩區(qū)發(fā)展動(dòng)力、優(yōu)化營商環(huán)境，營造大膽試、大膽闖、自主改的良好氛圍具有重要意義。

“向兩區(qū)賦權(quán)，是服務(wù)省委全面深化‘放管服’改革、激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力重大決策的具體體現(xiàn)，也是推動(dòng)兩區(qū)打造改革開放試驗(yàn)田和開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的重要舉措。”省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任石曉介紹，凡屬重大改革必須于法有據(jù)，向兩區(qū)實(shí)行最大限度放權(quán)，屬于重大制度創(chuàng)新，必須依法有序推進(jìn)。“為了完成好放權(quán)任務(wù)，有必要依法明確下放的原則、范圍以及承接責(zé)任等具體事項(xiàng)，為省、市政府下步列明清單，盡可能地賦予兩區(qū)更多自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新的省、市級(jí)管理權(quán)限，支持兩區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。”

關(guān)于向兩區(qū)下放行政權(quán)力事項(xiàng)，決定堅(jiān)持應(yīng)放盡放的原則，明確規(guī)定，“對(duì)涉及國家安全、公共安全、人民生命健康安全和意識(shí)形態(tài)安全以及法律、法規(guī)明確規(guī)定不能下放行使的省級(jí)、市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，由省人民政府、兩區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府分別制定清單，清單之外的省級(jí)、市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)可以下放兩區(qū)實(shí)施?！?/p>

“權(quán)限下放是個(gè)系統(tǒng)工作，‘放、接、管’三者相互依存，缺一不可，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)關(guān)乎權(quán)限下放的成敗，上下級(jí)之間、部門之間要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，步調(diào)一致，共同推進(jìn)權(quán)限下放的有效落實(shí)?！笔瘯哉f，為做好“放與接”的有效銜接，增強(qiáng)可操作性，決定明確規(guī)定，“省和兩區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府公布不能下放行使的行政權(quán)力事項(xiàng)清單后，兩區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、承接能力和實(shí)施條件等情況擬定用權(quán)需求清單，按照分步分批承接的原則，與省人民政府有關(guān)部門或者設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門進(jìn)行對(duì)接，明確委托的具體事項(xiàng)和權(quán)力責(zé)任；對(duì)未承接的行政權(quán)力事項(xiàng)，仍由省人民政府有關(guān)部門或者設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門依法行使?！?/p>

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