1

9月21日，國務(wù)院印發(fā)通知：

北京、湖南、安徽設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，浙江自貿(mào)試驗區(qū)拓展區(qū)域。

新一批自由貿(mào)易試驗區(qū)落地。

此次，北京自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍119.68平方公里，涵蓋科技創(chuàng)新片區(qū)、國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)3個片區(qū)。

湖南自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍119.76平方公里，涵蓋三個片區(qū)：長沙片區(qū)79.98平方公里，岳陽片區(qū)19.94平方公里，郴州片區(qū)19.84平方公里。

安徽自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍119.86平方公里，涵蓋三個片區(qū)：合肥片區(qū)64.95平方公里，蕪湖片區(qū)35平方公里，蚌埠片區(qū)19.91平方公里。

浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)展區(qū)域?qū)嵤┓秶?19.5平方公里，涵蓋三個片區(qū)：寧波片區(qū)46平方公里，杭州片區(qū)37.51平方公里，金義片區(qū)35.99平方公里（含義烏綜合保稅區(qū)1.34平方公里、金義綜合保稅區(qū)1.26平方公里）。

每個新設(shè)的自貿(mào)試驗區(qū)范圍都在119平方公里左右，覆蓋省市至少三個區(qū)域，并且不同自貿(mào)試驗區(qū)在職能上也略有區(qū)別。

2

此前，中國內(nèi)地設(shè)立過5批自貿(mào)試驗區(qū)，覆蓋18個省市。如今增加至21個，約占全國省份的三分之二。

18個自貿(mào)試驗區(qū)分布圖 圖源:國是直通車

前面設(shè)立的自貿(mào)試驗區(qū)大多分布在沿海省份，隨著改革不斷深入，這次加入湖南、安徽這樣的中部城市，形成全新自貿(mào)試驗區(qū)分布格局。

圖源：知乎?@深具世界眼光?

從目前來看，還有10個省份沒有設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)：江西、貴州、山西、新疆、青海、西藏、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、吉林。

江西人調(diào)侃稱：江西擁有了環(huán)江西自貿(mào)試驗區(qū)。

除江西外，“西三角”等西部省份，也無緣自貿(mào)試驗區(qū)。

對于布局考慮，商務(wù)部副部長王受文答記者問表示：“新設(shè)北京、湖南、安徽自貿(mào)試驗區(qū)及浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)展區(qū)域，有利于在更大范圍進(jìn)行改革創(chuàng)新實踐和探索，通過對比試驗、互補(bǔ)試驗形成更多可復(fù)制可推廣的改革試點經(jīng)驗，為加快形成新發(fā)展格局探索路徑、積累經(jīng)驗?！?/p>

自貿(mào)試驗區(qū)選取和建設(shè)方案，是中央深思熟慮的結(jié)果，也是在探路，積累可復(fù)制經(jīng)驗。

3

那么，自貿(mào)試驗區(qū)有何重大意義呢？

自由貿(mào)易區(qū)出現(xiàn)最早可以追溯到上世紀(jì)50年代，最初大多設(shè)立在港口等海運(yùn)交通便利之處。如今，多國都設(shè)有不同數(shù)量的自貿(mào)區(qū)。

自由貿(mào)易區(qū)是指在主權(quán)國家或地區(qū)的關(guān)境內(nèi)，劃出特定的區(qū)域，準(zhǔn)許外國商品豁免關(guān)稅自由進(jìn)出。

這種區(qū)域不僅包括貨物貿(mào)易自由化，還涉及服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資等多領(lǐng)域合作。

簡單說，外國商品到了自貿(mào)試驗區(qū)，就不用交關(guān)稅。此外，自貿(mào)區(qū)可以吸引外資投資建廠，允許外資設(shè)立商業(yè)企業(yè)等，以此創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，增添經(jīng)濟(jì)活力。

當(dāng)前，自貿(mào)區(qū)的設(shè)計和城市發(fā)展相輔相成，相互促進(jìn)，可以帶動周邊城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4

這次設(shè)立的三大自貿(mào)區(qū)職能各有千秋，以北京自貿(mào)區(qū)定位最高。

在9月5日，北京市市長陳吉寧表示，北京將著力建設(shè)以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易實驗區(qū)。

21日，北京自貿(mào)試驗區(qū)方案正式下發(fā)，劃分科技創(chuàng)新、國際商務(wù)服務(wù)、高端產(chǎn)業(yè)三個片區(qū)，清晰規(guī)劃出北京市未來經(jīng)濟(jì)角色。

科技創(chuàng)新片區(qū)重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與健康、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)、全球創(chuàng)業(yè)投資中心、科技體制改革先行示范區(qū)。

國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)重點發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、文化貿(mào)易、商務(wù)會展、醫(yī)療健康、國際寄遞物流、跨境金融等產(chǎn)業(yè)，打造臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)。

高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)重點發(fā)展商務(wù)服務(wù)、國際金融、文化創(chuàng)意、生物技術(shù)和大健康等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)換承載地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國際高端功能機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。

這次文件看來，北京疏解非首都功能，并未完全剝離經(jīng)濟(jì)職能，不僅是政治中心，還強(qiáng)調(diào)“科技”、“服務(wù)貿(mào)易”和“金融”發(fā)展，騰籠換鳥產(chǎn)業(yè)升級目標(biāo)正在一步步實現(xiàn)。

在一眾北方城市趕不上南方城市的論調(diào)中，北京自貿(mào)試驗區(qū)寄予了探索京津冀協(xié)同發(fā)展新路徑的厚望。

5

湖南自貿(mào)試驗區(qū)則是中部崛起戰(zhàn)略的要求。

作為中部制造業(yè)積淀深厚的省份，湖南自貿(mào)試驗區(qū)旨在——

“著力打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群、聯(lián)通長江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和內(nèi)陸開放新高地?！?/p>

關(guān)鍵詞有三個“制造業(yè)、粵港澳大灣區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)深度合作”。

長沙片區(qū)重點對接“一帶一路”建設(shè)，突出臨空經(jīng)濟(jì)，重點發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)科技等產(chǎn)業(yè)，打造全球高端裝備制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和中部地區(qū)崛起增長極。

岳陽片區(qū)重點對接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，突出臨港經(jīng)濟(jì)，重點發(fā)展航運(yùn)物流、電子商務(wù)、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，打造長江中游綜合性航運(yùn)物流中心、內(nèi)陸臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

郴州片區(qū)重點對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，突出湘港澳直通，重點發(fā)展有色金屬加工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，打造內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級重要平臺以及湘粵港澳合作示范區(qū)。

我國是制造業(yè)大國，每年出口額巨大，主要對象為美國、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家。然而，中美貿(mào)易摩擦、地緣政治復(fù)雜化，我國對外出口貿(mào)易受到一定沖擊。

圖源：網(wǎng)絡(luò)

經(jīng)濟(jì)增長靠投資、出口和消費(fèi)三駕馬車?yán)瓌?。對外出口貿(mào)易受影響，國內(nèi)企業(yè)要生產(chǎn)，工人要工作養(yǎng)家，過剩的產(chǎn)品必須要找到銷售渠道。

于是，我們提出“經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)為主、雙循環(huán)促進(jìn)發(fā)展的新格局?！币环矫妫龠M(jìn)消費(fèi)，減少對外部市場依賴，另一方面拓展外循環(huán)途徑來應(yīng)對。

這個外循環(huán)途徑之一，就是“一帶一路”，長沙重點建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。

其實，湖南通過“一帶一路”和非洲合作，已經(jīng)有深厚基礎(chǔ)，中車株機(jī)、隆平高科、三一重工、遠(yuǎn)大住工、湖南路橋等企業(yè)，早就走進(jìn)了非洲。

文件中提到“支持?jǐn)U大進(jìn)口非洲咖啡、可可、腰果、鳀魚等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。”同時，“建設(shè)非洲在華非資源性產(chǎn)品集散和交易中心”。

以后，非洲的農(nóng)產(chǎn)品也能很方便地走進(jìn)中國內(nèi)地市場。

6

2019年，安徽全面加入“長三角”，在安徽設(shè)立自由經(jīng)貿(mào)試驗區(qū)則有利于推動長三角區(qū)域一體化。

安徽如今新興經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，離不開合肥當(dāng)年積極的招商引資，省內(nèi)其他城市紛紛效仿。

在網(wǎng)絡(luò)廣為流傳的段子中，合肥市成為中國最牛的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，投資顯示面板、半導(dǎo)體、新能源汽車，最終都成功了。

合肥市其實不是做風(fēng)投，而是自己培育了新經(jīng)濟(jì)的種子，用營商環(huán)境和健全配套澆灌成大樹。

他們看準(zhǔn)了新興產(chǎn)業(yè)的潛力，只不過前期投入大，出成績過程稍微久，但是結(jié)果非常值得。

從自貿(mào)區(qū)功能劃分上看，安徽在高端制造、智能家電、新能源等領(lǐng)域大有可為。

合肥片區(qū)重點發(fā)展高端制造、集成電路、人工智能、新型顯示、量子信息、科技金融、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，打造具有全球影響力的綜合性國家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū)。

蕪湖片區(qū)重點發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧家電、航空、機(jī)器人、航運(yùn)服務(wù)、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、江海聯(lián)運(yùn)國際物流樞紐區(qū)。

蚌埠片區(qū)重點發(fā)展硅基新材料、生物基新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，打造世界級硅基和生物基制造業(yè)中心、皖北地區(qū)科技創(chuàng)新和開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)展區(qū)域，記住“寧波片區(qū)國際航運(yùn)樞紐、金義世界‘小商品之都’，建設(shè)國際小商品自由貿(mào)易中心”就好，其他不贅述了。

總之，設(shè)立自貿(mào)區(qū)的省市經(jīng)濟(jì)都有可圈可點之處，至于自貿(mào)區(qū)的后續(xù)發(fā)展如何，讓我們拭目以待。

相關(guān)知識

三大自貿(mào)試驗區(qū)面世!為什么是北京、湖南和安徽?
自貿(mào)試驗區(qū)再添新丁 探路開放新格局
安徽自貿(mào)試驗區(qū)23個項目集中落戶合肥經(jīng)開區(qū)
北京、湖南、安徽迎重大利好 中國自貿(mào)區(qū)迎新成員
安徽省副省長章曦：探索長三角區(qū)域自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展新舉措
北京打頭陣 新一輪自貿(mào)區(qū)擴(kuò)圍提速
安徽自貿(mào)試驗區(qū)蕪湖片區(qū)發(fā)布“任務(wù)單” 涉7領(lǐng)域59項改革內(nèi)容
商務(wù)部：新一批自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立有利于保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定
高質(zhì)量推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)
龍湖·天境:形勢清晰!乘風(fēng)安徽自貿(mào)區(qū),合肥蜀山重點發(fā)展