20棟樓建筑工人寥寥？武漢光谷星河繪被質(zhì)疑“表演式復(fù)工”

來(lái)源：智能家居時(shí)間：2022-07-22 21:10

“20棟樓的工地只有四五十人干活。通過(guò)幾天的連續(xù)觀察，我們判斷樓盤(pán)基本沒(méi)有復(fù)工。”7月19日，因停貸事件而引發(fā)關(guān)注的武漢綠地光谷星河繪項(xiàng)目（下稱(chēng)“光谷星河繪”），部分購(gòu)房人向新京報(bào)記者反映稱(chēng)，自從7月10日其發(fā)布停貸告知書(shū)以來(lái)，該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商表面上制造了一種“復(fù)工跡象”，但購(gòu)房人通過(guò)在相關(guān)區(qū)域安裝的監(jiān)控探頭、拍照等方式觀察認(rèn)為，項(xiàng)目并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性復(fù)工。

7月20日，光谷星河繪的開(kāi)發(fā)商武漢新高興谷置業(yè)有限公司（下稱(chēng)“武漢新高置業(yè)”）一位負(fù)責(zé)人向記者坦言：“目前，項(xiàng)目B區(qū)在正常施工，但A區(qū)確實(shí)出現(xiàn)了點(diǎn)問(wèn)題，初步判斷是工程款撥付的問(wèn)題，我們正在努力協(xié)調(diào)爭(zhēng)取早日恢復(fù)正常施工。”

而對(duì)于該項(xiàng)目購(gòu)房人提出的“停貸”要求，7月20日，涉事銀行之一的中國(guó)工商銀行(601398)湖北武漢分行漢陽(yáng)支行一位客戶(hù)經(jīng)理回復(fù)記者時(shí)稱(chēng)，“針對(duì)此事，我們已經(jīng)向上級(jí)進(jìn)行了匯報(bào)，并就延期還款等問(wèn)題向上級(jí)提出了建議。最終方案還是要由中國(guó)人民銀行來(lái)定，截至目前我們尚未收到確定處理方案?！?/p>

7月19日，光谷星河繪項(xiàng)目購(gòu)房人拍攝的項(xiàng)目現(xiàn)狀。

購(gòu)房人：項(xiàng)目并未“實(shí)質(zhì)性”復(fù)工

近期，多個(gè)城市都出現(xiàn)購(gòu)房人集體“停貸”現(xiàn)象，購(gòu)房人在聲明中要求停止償還貸款，直至相關(guān)項(xiàng)目完全復(fù)工為止，涉及城市包括河南省的鄭州、南陽(yáng)、周口，以及山西、江西、湖北、陜西等多個(gè)省份的城市。新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，樓盤(pán)停工、交房時(shí)間延遲或有延遲風(fēng)險(xiǎn)是上述“停貸”事件的導(dǎo)火索，涉及的開(kāi)發(fā)企業(yè)基本上以資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題的房企為主，如恒大、融創(chuàng)、藍(lán)光發(fā)展(600466)等。

位于武漢的光谷星河繪是此次“停貸”潮中的樓盤(pán)之一。該項(xiàng)目由綠地集團(tuán)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，位于武漢東湖高新(600133)區(qū)，項(xiàng)目周邊高新技術(shù)企業(yè)云集。今年7月10日，光谷星河繪購(gòu)房人發(fā)布了停貸告知書(shū)。隨后不久，有消息稱(chēng)，“光谷星河繪項(xiàng)目已經(jīng)復(fù)工，并有人在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)喊出‘加油’等口號(hào)。”然而，這次“復(fù)工”并沒(méi)有獲得眾多購(gòu)房人的認(rèn)可。

“在我們發(fā)布停貸告知書(shū)后的幾天里，開(kāi)發(fā)商只是象征性地‘復(fù)工’，根本沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性復(fù)工?！?月19日，光谷星河繪項(xiàng)目購(gòu)房人王小鳳（化名）向記者介紹，“這幾天，細(xì)心的購(gòu)房人看到項(xiàng)目門(mén)口經(jīng)常聚集了一些工人在領(lǐng)降溫慰問(wèn)品，大家稱(chēng)之為‘表演式復(fù)工’。因?yàn)檎麄€(gè)項(xiàng)目需要建設(shè)20棟樓，現(xiàn)如今僅有2棟樓封頂，而現(xiàn)場(chǎng)的工人最多也就四五十人，平均兩三人負(fù)責(zé)一棟樓施工，何談復(fù)工？”

據(jù)購(gòu)房人介紹，星河繪項(xiàng)目A區(qū)和B區(qū)共20棟樓，A區(qū)11棟，B區(qū)9棟，目前僅有B10、B11兩棟樓封頂，這兩棟樓均為16層，其余樓棟總層數(shù)集中在30層左右，截至目前都未封頂，“通過(guò)在相關(guān)區(qū)域安裝的監(jiān)控探頭、拍照等方式觀察，我們發(fā)現(xiàn)，A區(qū)基本沒(méi)有工人干活，B區(qū)也只有四五十名工人在活動(dòng)?！?/p>

開(kāi)發(fā)商：A區(qū)爭(zhēng)取早日恢復(fù)正常施工

光谷星河繪購(gòu)房人集體“停貸”，在此次波及全國(guó)多地的“停貸事件”中具有一定的代表性。

據(jù)該項(xiàng)目購(gòu)房人發(fā)布的停貸告知書(shū)顯示，光谷星河繪項(xiàng)目自2021年8月停工，截至2022年7月，樓盤(pán)工程量完成不足35%，距離合同交房日期2022年12月31日只剩下5個(gè)月時(shí)間，而樓盤(pán)建設(shè)缺口近8億元，開(kāi)發(fā)商武漢新高置業(yè)已構(gòu)成事實(shí)性的合同違約?；诖耍夤刃呛永L項(xiàng)目購(gòu)房人提出申請(qǐng)，自合同交房日期2022年12月31日起，將停止向貸款銀行償還個(gè)人貸款的每月還款，直至樓盤(pán)完工驗(yàn)收合格交付。

7月10日，光谷星河繪項(xiàng)目購(gòu)房人發(fā)出停貸告知書(shū)。

“開(kāi)發(fā)商一次又一次以所謂的理由拖延復(fù)工，讓我們失去了信任?！惫夤刃呛永L項(xiàng)目購(gòu)房人李曉（化名）告訴記者，開(kāi)發(fā)商曾經(jīng)承諾過(guò)項(xiàng)目將在2021年9月份全面施工，工程主體交付時(shí)間為2022年12月31日，但目前來(lái)看希望渺茫。

對(duì)于上述購(gòu)房人反映的問(wèn)題，光谷星河繪項(xiàng)目方面兩位負(fù)責(zé)人給出的了兩種看似“矛盾”的回應(yīng)。7月20日，該公司一位負(fù)責(zé)人回應(yīng)記者時(shí)稱(chēng)：“光谷星河繪項(xiàng)目始終就沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)停工現(xiàn)象，目前正在正常施工，我個(gè)人不能確定具體的交付時(shí)間?！?/p>

同一天，該公司另一位負(fù)責(zé)人則向記者坦言：“光谷星河繪項(xiàng)目分為A區(qū)和B區(qū)，B區(qū)目前已經(jīng)恢復(fù)了正常施工，由于工人所負(fù)責(zé)的工序基本都在室內(nèi)，所以室外可能看不到工人。A區(qū)確實(shí)出現(xiàn)了一點(diǎn)問(wèn)題，初步判斷是工程款撥付的問(wèn)題，我們正在努力協(xié)調(diào)爭(zhēng)取早日恢復(fù)正常施工?！睂?duì)于接下來(lái)的復(fù)工和交付方案，該負(fù)責(zé)人稱(chēng)：“我們正在考慮分區(qū)、分樓棟向購(gòu)房者交付房子，如果出現(xiàn)了延期交付情況，將按照合同約定處理?！?/p>

而在此前的6月14日，東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)信訪(fǎng)局在人民網(wǎng)(603000)領(lǐng)導(dǎo)留言板回復(fù)購(gòu)房人時(shí)稱(chēng)，關(guān)于光谷星河繪購(gòu)房人反映該項(xiàng)目施工緩慢的問(wèn)題，經(jīng)規(guī)劃局工作人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，截至6月12日，項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)北區(qū)（即A區(qū)）約120人，南區(qū)（即B區(qū)）約220人，施工進(jìn)度正常。此外，關(guān)于購(gòu)房人反映企業(yè)后續(xù)建設(shè)資金的問(wèn)題，目前企業(yè)正在加急籌集資金；后續(xù)，區(qū)房管局將會(huì)同區(qū)建設(shè)局跟蹤督辦，加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)巡查，督促企業(yè)按期保質(zhì)交付。

涉事銀行：已向上級(jí)提出延期還款建議

還值得關(guān)注的是，對(duì)于光谷星河繪項(xiàng)目購(gòu)房人所發(fā)布的“停貸告知書(shū)”，銀行方面如今采取了哪些措施呢？

7月20日，該項(xiàng)目購(gòu)房人向記者提供了所涉及的中國(guó)工商銀行武漢漢陽(yáng)支行客戶(hù)經(jīng)理的電話(huà)。隨后，記者以購(gòu)房人身份聯(lián)系到中國(guó)工商銀行湖北武漢分行漢陽(yáng)支行客戶(hù)經(jīng)理，其就購(gòu)房人提出的停貸一事回復(fù)稱(chēng)：“此事我們已經(jīng)知悉，不僅是我們銀行，其他很多銀行也遇到了此類(lèi)情況。目前我們已經(jīng)向上級(jí)進(jìn)行了匯報(bào)，并就延期還款等問(wèn)題向上級(jí)提出了建議?，F(xiàn)在分行、總行及中國(guó)人民銀行都在關(guān)注此事，最終方案還是要中國(guó)人民銀行來(lái)定，截至目前我們尚未收到確定處理方案?！?/p>

事實(shí)上，光谷星河繪項(xiàng)目購(gòu)房人發(fā)出的停貸告知書(shū)，除了提出停貸訴求外，其矛頭還指向了開(kāi)發(fā)商違規(guī)挪用7.25億元監(jiān)管資金，以及當(dāng)?shù)劂y行未封頂即放貸的違規(guī)做法。此事真實(shí)情況究竟如何？

關(guān)于購(gòu)房人對(duì)光谷星河繪項(xiàng)目資金走向的質(zhì)疑，2021年9月24日，武漢市住房保障和房屋管理局在政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)中稱(chēng)，第三方武漢新高置業(yè)于2021年9月17日以相關(guān)賬戶(hù)信息屬于公司商業(yè)秘密為由不同意公開(kāi)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，該理由合理，決定不予公開(kāi)。

同時(shí)，光谷星河繪項(xiàng)目部分購(gòu)房人表示，其也多次向銀保監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)反映了當(dāng)?shù)劂y行“未封頂違規(guī)放貸”的問(wèn)題。根據(jù)購(gòu)房人提供的舉報(bào)材料顯示，今年6月23日，購(gòu)房人曾就相關(guān)銀行所涉及的光谷星河繪項(xiàng)目資金問(wèn)題向湖北銀保監(jiān)局舉報(bào)，并得到受理，湖北銀保監(jiān)局正按照程序進(jìn)行調(diào)查。目前購(gòu)房人尚未收到對(duì)進(jìn)一步調(diào)查情況的回復(fù)。

對(duì)于購(gòu)房人提出的銀行違規(guī)放貸問(wèn)題，7月20日，前述工行武漢分行漢陽(yáng)支行客戶(hù)經(jīng)理回復(fù)記者稱(chēng)：“目前，武漢市沒(méi)有要求樓棟在未封頂前不允許放貸的規(guī)定，現(xiàn)在依舊還在這樣操作。其他一些省市類(lèi)似‘樓棟未封頂之前不允許放貸’政策也是在去年前后才出臺(tái)的。所以，我們的放貸是沒(méi)有問(wèn)題的，現(xiàn)在重點(diǎn)是要解決后續(xù)還款還息的問(wèn)題。”

針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，一位不愿具名的銀行界人士指出，根據(jù)中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行(601988)業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)銀發(fā)「2007」359號(hào)文件第三條規(guī)定，商業(yè)銀行只能向主體結(jié)構(gòu)已封頂住房的個(gè)人發(fā)放貸款。銀行的放貸政策，依照各地的具體規(guī)定，一般來(lái)說(shuō)，地方的政策可以在上級(jí)政策基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化，但是不能違背上級(jí)政策。不過(guò)，在實(shí)務(wù)中，有些地方確實(shí)存在沒(méi)有具體嚴(yán)格政策要求銀行“不封頂不放貸”的情況。

對(duì)此，前述工行武漢漢陽(yáng)支行工作人員表示：“我們也注意到購(gòu)房人提出的這個(gè)2007年文件，這個(gè)文件已經(jīng)是很多年前的了，武漢現(xiàn)在確實(shí)沒(méi)有規(guī)定樓棟不封頂不允許放貸。”

今年6月，湖北銀保監(jiān)局發(fā)布告知書(shū)稱(chēng)，正按照程序調(diào)查光谷星河繪項(xiàng)目資金問(wèn)題。

業(yè)內(nèi)：完善法律法規(guī)，妥善解決“停貸”問(wèn)題

光谷星河繪項(xiàng)目出現(xiàn)的問(wèn)題僅是一個(gè)縮影，對(duì)于近期類(lèi)似停貸事件，各方到底該如何處理？

多位在住建部門(mén)工作的人士向記者表示，解決大范圍的停貸、斷貸情況是當(dāng)務(wù)之急，既要想辦法讓購(gòu)房人安心收房，又要維護(hù)好房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)也要避免一定的信貸風(fēng)險(xiǎn)。從目前掌握的情況看，造成項(xiàng)目停滯的主要問(wèn)題是開(kāi)發(fā)商跨項(xiàng)目挪用資金，導(dǎo)致?tīng)€尾樓盤(pán)出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，這是目前行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)盡快解決的首要問(wèn)題。在實(shí)務(wù)操作中，既要盡可能讓開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)有自救的機(jī)會(huì)，也要維護(hù)好銀行方面的信貸資源，各市場(chǎng)主體必須承擔(dān)起法律責(zé)任，才能依法依規(guī)穩(wěn)妥處置好這類(lèi)問(wèn)題。

“如果銀行確實(shí)違反規(guī)定放貸，或者是將專(zhuān)項(xiàng)用于開(kāi)發(fā)建設(shè)的購(gòu)房款資金劃入非專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)甚至用于其他用途，從而導(dǎo)致商品房項(xiàng)目發(fā)生停工、爛尾的，買(mǎi)受人（即購(gòu)房者）集體發(fā)出停貸的聲明就具有正當(dāng)理由?！北本┦杏坡蓭熓聞?wù)所合伙人律師李松進(jìn)一步表示，目前已經(jīng)有購(gòu)房人因房屋爛尾向法院申請(qǐng)解除與銀行的借款合同，但對(duì)于此類(lèi)案件，法院還沒(méi)有統(tǒng)一裁判規(guī)則。部分法院認(rèn)為，房屋買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系與借貸屬于兩個(gè)獨(dú)立法律關(guān)系，但也有法院認(rèn)為，借貸關(guān)系是房屋買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系的“從法律關(guān)系”，由于開(kāi)發(fā)商原因?qū)е路课葙I(mǎi)賣(mài)合同解除關(guān)系時(shí)，可以解除借貸合同關(guān)系，剩余的貸款應(yīng)當(dāng)由開(kāi)發(fā)商還清。

對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)此類(lèi)問(wèn)題的解決及以后的發(fā)展方向，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院研究員、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)趙秀池向記者表示，對(duì)于目前各地已經(jīng)出現(xiàn)的“開(kāi)發(fā)商交付難、業(yè)主強(qiáng)制停貸”等問(wèn)題，需要正視和化解，結(jié)合法理和情理靈活妥善解決。

趙秀池表示，從情理方面來(lái)看，對(duì)購(gòu)買(mǎi)了爛尾樓的購(gòu)房者表示同情；而從法理方面來(lái)看，這反映了當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)確實(shí)存在可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，要具體問(wèn)題具體分析，想辦法促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展；不能將解決“后遺癥”所有壓力轉(zhuǎn)移給行政、司法部門(mén)，要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，從根本上避免類(lèi)似問(wèn)題再度出現(xiàn)。

新京報(bào)記者張建圖/受訪(fǎng)人提供

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