國(guó)辦發(fā)布一攬子舉措：保障新市民、青年人等群體住房需求

來(lái)源：智能家居時(shí)間：2021-07-03 11:10

　　在實(shí)現(xiàn)全體人民“住有所居”的目標(biāo)之下，保障性租賃住房再次迎來(lái)重大政策支持。

　　7月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從土地支持、優(yōu)化行政審批、資金支持、減稅降費(fèi)和金融支持等五方面入手，明確保障性租賃住房基礎(chǔ)制度和支持政策。

　　同日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ访鞔_，將保障性租賃住房納入基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目，從資金端為加快發(fā)展保障性租賃住房提供助力。

　　精準(zhǔn)度高，供需匹配

　　為解決青年人住房難，《意見(jiàn)》明確了保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金。

　　“‘精準(zhǔn)度高、操作性強(qiáng)’是這次政策的突出特點(diǎn)?！盜CCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)趙然分析表示，《意見(jiàn)》的落點(diǎn)精準(zhǔn)。在需求側(cè)，明確了保障性租賃住房服務(wù)的人群、需求特點(diǎn)，對(duì)于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、租金設(shè)定都提出了相應(yīng)的要求，充分體現(xiàn)了保障新市民、青年人的決心。

　　租賃市場(chǎng)供需不平衡問(wèn)題是長(zhǎng)期以來(lái)的矛盾，尚未有更好的解決措施?！兑庖?jiàn)》指出“供需匹配”是接下來(lái)需要堅(jiān)持的原則：城市人民政府要結(jié)合現(xiàn)有租賃住房供求和品質(zhì)狀況，從實(shí)際出發(fā)，因城施策，采取新建、改建、改造、租賃補(bǔ)貼和將政府的閑置住房用作保障性租賃住房等多種方式，切實(shí)增加供給。

　　多主體供給，多渠道保障

　　本次發(fā)布的政策，展現(xiàn)了政府對(duì)市場(chǎng)多渠道供應(yīng)的鼓勵(lì)，《意見(jiàn)》內(nèi)容顯示，保障性租賃住房由政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”，支持專(zhuān)業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理保障性租賃住房。

　　對(duì)此，貝殼研究院高級(jí)分析師黃卉表示：“借助市場(chǎng)的力量可以盤(pán)活市場(chǎng)存量，調(diào)動(dòng)租賃企業(yè)積極性，提高保障性租賃住房的供給規(guī)模。支持住房租賃企業(yè)參與其中，還有利于培育發(fā)展成熟的住房租賃市場(chǎng)?！?/p>

　　土地支持政策方面，《意見(jiàn)》給出了一攬子解決方案：可探索利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房；允許利用企事業(yè)單位自有土地建設(shè)保障性租賃住房，變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款；可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地面積占比上限由7%提高到15%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房；允許將閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋，改建為保障性租賃住房，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款；保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應(yīng)、允許出讓價(jià)款分期收?。恍陆ㄆ胀ㄉ唐纷》宽?xiàng)目，可配建一定比例的保障性租賃住房；鼓勵(lì)在地鐵上蓋物業(yè)中建設(shè)一定比例的保障性租賃住房。

　　黃卉表示，這將有效激活企事業(yè)單位各類(lèi)閑置土地，盤(pán)活閑置非居住房屋投入到保障性租賃住房中，多方面增加有效租賃房源供給，職住不平衡的問(wèn)題將得到有效緩解。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院教授、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)趙秀池則認(rèn)為，上述舉措有利于租購(gòu)并舉住房制度的建立，尤其對(duì)于存量土地改建、自建保障性租賃住房意義重大，希望該意見(jiàn)能夠落到實(shí)處。

　　“扶持政策是關(guān)鍵。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析指出，通過(guò)政府提供政策扶持，鼓勵(lì)市場(chǎng)多渠道供應(yīng)，這些支持彰顯了國(guó)家降低租金價(jià)格，增加低租金租賃住房的決心。

　　金融財(cái)稅支持，力度大實(shí)操?gòu)?qiáng)

　　值得注意的是，《意見(jiàn)》對(duì)保障性租賃住房建設(shè)在金融、財(cái)稅方面的支持是一大亮點(diǎn)。由中央對(duì)符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)予以補(bǔ)助，降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)并執(zhí)行民用水電氣價(jià)格，進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供長(zhǎng)期貸款，在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對(duì)待。

　　一位銀行投資部資深從業(yè)者對(duì)記者表示，金融方面對(duì)保障性租賃住房的支持力度前所未有，特別是對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)類(lèi)公司(非產(chǎn)權(quán)方)的支持給予了明確。但要破解“不敢貸，不好貸”的矛盾，還需市場(chǎng)環(huán)境、租賃配套措施、監(jiān)管考核等方面的進(jìn)一步完善。

　　黃卉分析認(rèn)為，住房租賃企業(yè)普遍面臨融資渠道窄、融資成本高、稅負(fù)壓力大的問(wèn)題，此舉將使未來(lái)保障性租賃住房的融資環(huán)境獲得改善，融資難的問(wèn)題可望有效緩解。

　　“政策直擊目前保障性租賃住房市場(chǎng)發(fā)展的兩大矛盾：一是市場(chǎng)供給與需求錯(cuò)配的矛盾，二是市場(chǎng)支付能力有限與保障性租賃住房企業(yè)投入大、收益低的矛盾?！壁w然補(bǔ)充道，發(fā)改委7月2日印發(fā)的《通知》將保障性租賃住房納入基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目，可視為國(guó)辦《意見(jiàn)》的配套政策，“這一系列政策真的非常接地氣，可操作性很強(qiáng)?！?/p>

　　實(shí)際上，中央和相關(guān)城市此前已經(jīng)就發(fā)展保障性租賃住房推出多方面舉措。無(wú)論是去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，還是今年政府工作報(bào)告，都明確表示要推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)相關(guān)工作，通過(guò)增加土地供應(yīng)、安排專(zhuān)項(xiàng)資金、集中建設(shè)等辦法，切實(shí)增加保障性租賃住房等供給，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

　　2020年以來(lái)，共有廣州、重慶、長(zhǎng)沙、沈陽(yáng)、深圳、南京等城市，分別針對(duì)保障性租賃住房發(fā)布了相關(guān)政策，并在實(shí)踐中做出了嘗試。“隨著金融財(cái)稅政策的落地，保障性租賃住房的融資方式走向多元化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)得以減輕，未來(lái)將形成多主體供給、多渠道保障的成熟的住房租賃市場(chǎng)，能夠滿足多元化、品質(zhì)化的租賃需求，各類(lèi)群體都能夠在城市中住有所居，安居樂(lè)業(yè)。”黃卉說(shuō)。

（責(zé)任編輯：李佳佳 HN153）