縱觀以往的征地拆遷，我們不難發(fā)現(xiàn)在具體實(shí)施過(guò)程中，強(qiáng)拆、強(qiáng)征一直輪番地在上演。不過(guò)，被征收人在遇到違法強(qiáng)拆、強(qiáng)征后，可就因相關(guān)部門的違法行為給自己造成的相關(guān)損失要求給予賠償。

　　說(shuō)到了賠償，許多被征收人可能會(huì)認(rèn)為賠償跟補(bǔ)償是一樣的。

　　但其實(shí)并不是的。

　　行政賠償和補(bǔ)償是兩條互相平行的直線，不論是從概念上還是性質(zhì)、適用的法律法規(guī)上都有諸多的差異。

　　就概念而言，行政補(bǔ)償則是指國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中因合法行為損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益而采取的補(bǔ)救措施。

　　而行政賠償是指行政主體違法實(shí)施行政行為，侵犯相對(duì)人合法權(quán)益造成損害時(shí)由國(guó)家承擔(dān)的一種賠償責(zé)任。既然不一樣，那么因違法強(qiáng)拆造成的損失該如何賠償呢？應(yīng)賠償哪些呢？

　　王先生是吉林省人，其在當(dāng)?shù)刭?gòu)買了無(wú)房產(chǎn)平房一間，后又自建連體平房三間。2006年，區(qū)政府對(duì)王先生的房屋實(shí)施了強(qiáng)制拆除。隨后王先生向法院提起了訴訟，在確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法后，王先生向區(qū)政府提出賠償申請(qǐng)，但是沒(méi)有得到答復(fù)，遂向法院提起賠償訴訟。

　　一審法院判決區(qū)政府賠償王先生xx萬(wàn)元及利息，賠償王先生室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失xx萬(wàn)元。一審法院判決后，王先生不服，提起上訴，請(qǐng)求撤銷一審判決，改判或發(fā)回重審。但二審法院維持了一審判決。王先生向最高人民法院申請(qǐng)了再審。

　　1、房屋被違法強(qiáng)拆后，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)行政賠償

　　本案的焦點(diǎn)問(wèn)題是如何確定案涉房屋損失的賠償數(shù)額。

　　首先，我們可以確定的是，因房屋被違法拆除的，被征收人是有權(quán)申請(qǐng)行政賠償?shù)摹?/p>

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》中的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：..(3)違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的；(4)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。

　　行政機(jī)關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害，依法應(yīng)給予的賠償。

　　因此在遇上征地拆遷時(shí)，如果拆遷方未按照法律規(guī)定的程序，依法拆除房屋，那么被拆遷人可大膽的向人民法院申請(qǐng)國(guó)家賠償，即行政賠償，千萬(wàn)別拖延，否則一旦過(guò)了訴訟時(shí)效，想要再申請(qǐng)賠償估計(jì)就會(huì)比較的困難。

　　2、賠償應(yīng)按“直接損失”進(jìn)行

　　其次，對(duì)于賠償范圍，根據(jù)《國(guó)家賠償法》第三十六條中的規(guī)定，侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：...(8)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

　　從上述的規(guī)定中我們可以看到，如果房屋被違法強(qiáng)拆之后，那么賠償是按“直接損失”來(lái)進(jìn)行賠償?shù)??？蛇@個(gè)“直接損失”是怎么理解的呢？都包括哪些內(nèi)容？

　　最高人民法院的觀點(diǎn)：

　　“直接損失”不僅包括因違法強(qiáng)拆造成的直接財(cái)產(chǎn)損失，還應(yīng)包括被征收人所享有的全部征收補(bǔ)償利益，如產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房、臨時(shí)安置費(fèi)等。

　　也就是說(shuō)，除了要給予被征收人房屋價(jià)值的損失、安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)等之類的費(fèi)用之外，還需要保障被征收人選擇產(chǎn)權(quán)置換的權(quán)利。

　　所以，實(shí)踐過(guò)程中，如果只給被征收人某一種補(bǔ)償方式或是只給因強(qiáng)拆造成房屋損失的賠償，那么則是不合法的。

　　3、賠償標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于市場(chǎng)價(jià)值

　　另外就是關(guān)于賠償標(biāo)準(zhǔn)。就本案而言，最高人民院認(rèn)為，因違法強(qiáng)制拆除房屋等引發(fā)的行政賠償爭(zhēng)議，在確定賠償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不應(yīng)使賠償請(qǐng)求人獲得的行政賠償?shù)陀谝蛞婪ú疬w所應(yīng)得到的補(bǔ)償，即不應(yīng)低于賠償時(shí)該地段類似房屋的市場(chǎng)價(jià)值。

　　本案中，王先生被拆除的房屋系在國(guó)務(wù)院1984年1月5日發(fā)布《城市規(guī)劃條例》及1990年4月1日起施行《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》前建成，故案涉房屋雖無(wú)相關(guān)審批手續(xù)，但也不應(yīng)認(rèn)定為違法建筑，在拆遷時(shí)應(yīng)當(dāng)參照有照房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。所以，一、二審法院參照《無(wú)產(chǎn)籍房拆遷補(bǔ)助辦法》確定對(duì)王立成案涉房屋損失的賠償數(shù)額，適用法律、法規(guī)確有不當(dāng)。

　　凱諾律師最后提醒大家，在實(shí)踐征收過(guò)程中，與王先生這樣的情況有很多，但是在遇到時(shí)一定要積極的采取相應(yīng)的措施來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，萬(wàn)不可一味地等待，只要被征收人有效的應(yīng)對(duì)，就有很大的機(jī)會(huì)獲得賠償或是補(bǔ)償。

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