專訪北京市住建委二級(jí)巡視員趙成:物業(yè)條例一周年的成績(jī)應(yīng)讓群眾打分

來(lái)源：智能家居時(shí)間：2021-05-07 17:43

去年5月1日，《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。

近日，北京市住建委也曬出了一周年“成績(jī)單”：截至今年4月20日，北京全市業(yè)委會(huì)、物管會(huì)的組建率從原來(lái)的11.9％增加到90.1％，物業(yè)服務(wù)覆蓋率由64.1％增加至93.7％，黨的組織覆蓋率由25.2％增加到98.1％。

就此，新京報(bào)記者近日專訪北京市住建委二級(jí)巡視員趙成，請(qǐng)他介紹對(duì)過(guò)去一年來(lái)的工作和未來(lái)的工作安排。

北京物業(yè)管理?xiàng)l例實(shí)施一周年，超額完成年度計(jì)劃

新京報(bào)：北京市物業(yè)管理?xiàng)l例實(shí)施已近一周年，主要取得了哪些方面的成效？

趙成：條例實(shí)施一年來(lái)，取得了很大的成效。

截至今年4月20日，北京全市業(yè)委會(huì)、物管會(huì)的組建率從原來(lái)的（指條例未實(shí)施前）11.9％增加到90.1％，物業(yè)服務(wù)覆蓋率由64.1％增加至93.7％，黨的組織覆蓋率由25.2％增加到98.1％。

新京報(bào)：一年來(lái)，“三率”有這樣大幅度的增加，你認(rèn)為主要取決于哪些因素？

趙成：數(shù)據(jù)的提升得益于幾個(gè)方面。首先是市、區(qū)、街三個(gè)層面都非常重視物業(yè)管理這一工作，過(guò)去一年來(lái)都在大力狠抓物業(yè)管理工作。全市范圍內(nèi)將“三率”納入街道改革和吹哨報(bào)道的專班，進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)；各區(qū)也均成立了一把手負(fù)責(zé)的專班，各部門(mén)也都成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)推進(jìn)工作。尤其在街道和社區(qū)層面，更是將“三率”作為重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)組織群眾發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展相關(guān)工作實(shí)現(xiàn)了“三率”的快速增長(zhǎng)。

在業(yè)委會(huì)和物管會(huì)的組建方面，物管會(huì)的制度設(shè)立是北京市物業(yè)管理?xiàng)l例的一個(gè)創(chuàng)新，當(dāng)時(shí)制度設(shè)計(jì)程序相對(duì)簡(jiǎn)單一些，目的主要還是為了解決有人能夠組織廣大業(yè)主協(xié)商議事，方便基層組織。所以制度設(shè)計(jì)本身就提高了組成的效率。

另一方面，街道社區(qū)在發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，結(jié)合社區(qū)的不同的情況做了大量有益的工作。因此，業(yè)委會(huì)、物管會(huì)組建力量成長(zhǎng)是比較快的。

這其中也包括業(yè)委會(huì)的組建率。雖然現(xiàn)在來(lái)看，業(yè)委會(huì)成立總量并沒(méi)有那么高，但像大興區(qū)，從最開(kāi)始就非常“堅(jiān)定地”推進(jìn)業(yè)委會(huì)的組建，從目前的數(shù)據(jù)來(lái)看也比較客觀，大興區(qū)在全市業(yè)委會(huì)組建的比例方面一直比較領(lǐng)先。

其次，從物業(yè)服務(wù)覆蓋率方面來(lái)看，我認(rèn)為這個(gè)條例有一個(gè)非常大的創(chuàng)新，就是物業(yè)服務(wù)不是只有物業(yè)服務(wù)企業(yè)一種方式來(lái)提供相關(guān)服務(wù)，而變成了四種方式，既可以是物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專業(yè)單位，也可以是業(yè)主自行管理，或委托其他物業(yè)管理人管理。這樣的制度設(shè)計(jì)方面既豐富了管理的形態(tài)，也滿足了業(yè)主的多樣化需求。

最后，從黨的組織覆蓋率方面來(lái)看，市委組織部和市級(jí)相關(guān)部門(mén)，包括街道黨工委、物業(yè)公司等方面都給予了高度重視，符合條件的積極組建黨組織，不符合條件的則派黨建工作指導(dǎo)員來(lái)開(kāi)展黨的工作，來(lái)共同參與社區(qū)治理。

新京報(bào)：一年來(lái)取得的成效數(shù)據(jù)，與此前計(jì)劃相比，實(shí)現(xiàn)得如何？

趙成：按照之前三年行動(dòng)計(jì)劃（《關(guān)于加強(qiáng)北京市物業(yè)管理工作提升物業(yè)服務(wù)水平三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》）的安排，“三率”水平有明確的量化考核指標(biāo)：2020年年底前，新成立業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）2000個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）組建率、黨的組織覆蓋率均達(dá)到30％以上，物業(yè)服務(wù)覆蓋率超過(guò)60％；2021年度，實(shí)現(xiàn)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）組建率、黨的組織覆蓋率、物業(yè)服務(wù)覆蓋率均超過(guò)70％；2022年度，實(shí)現(xiàn)“三率”均達(dá)到90％以上。

由此可見(jiàn)，黨建引領(lǐng)提升物業(yè)管理“三率”的2021年階段性任務(wù)目標(biāo)提前完成，已經(jīng)超額完成計(jì)劃了。

目前，已成立的物管會(huì)數(shù)量占業(yè)委會(huì)、物管會(huì)總數(shù)約四分之三

新京報(bào)：成立物管會(huì)可以說(shuō)是本條例的一大創(chuàng)新，目前物管會(huì)的成立情況如何？

趙成：目前全市成立的物管會(huì)數(shù)量，占業(yè)委會(huì)和物管會(huì)總數(shù)量約四分之三。

下一步，我們主要有兩項(xiàng)工作要做，一方面是進(jìn)一步發(fā)揮業(yè)委會(huì)和物管會(huì)的作用。既然已經(jīng)成立了物管會(huì)，還是要積極組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，梳理問(wèn)題、分析原因，幫助業(yè)主和居民解決小區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理問(wèn)題。

另一方面，則是按照條例的要求進(jìn)一步推動(dòng)物管會(huì)向業(yè)委會(huì)的轉(zhuǎn)化。條例明確規(guī)定，物管會(huì)是臨時(shí)的機(jī)構(gòu)，一般會(huì)有三年左右的存續(xù)時(shí)間。所以我們希望通過(guò)這三年的時(shí)間，這些物管會(huì)的成員中，尤其是業(yè)主代表能夠在物管會(huì)實(shí)際工作中邊實(shí)踐邊成長(zhǎng)，在三年之內(nèi)取得廣大業(yè)主認(rèn)可，通過(guò)業(yè)主的共同表決，能夠順利地被選舉成為業(yè)委會(huì)成員。

新京報(bào)：能否舉一個(gè)物管會(huì)轉(zhuǎn)型成為業(yè)委會(huì)典型案例？

趙成：從現(xiàn)在來(lái)看，有一部分典型的成功案例。比如說(shuō)通州區(qū)永順鎮(zhèn)金地格林小區(qū)就在去年實(shí)現(xiàn)了由物管會(huì)向業(yè)委會(huì)的轉(zhuǎn)化。去年8月31日，金地格林小區(qū)成立的物管會(huì)，永順鎮(zhèn)政府根據(jù)小區(qū)的實(shí)際情況，共同會(huì)同社區(qū)居委會(huì)、物管會(huì)推進(jìn)業(yè)委會(huì)的組建。去年11月11日，該小區(qū)使用“北京業(yè)主”APP投票，表決業(yè)委會(huì)組建成功，這是一個(gè)非常經(jīng)典的案例。

新京報(bào)：物管會(huì)作為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，是業(yè)主組織的過(guò)渡形態(tài)。為推進(jìn)物管會(huì)轉(zhuǎn)型成為業(yè)委會(huì)，我們將采取哪些舉措？

趙成：推進(jìn)物管會(huì)轉(zhuǎn)化為業(yè)委會(huì)的辦法已經(jīng)出臺(tái)，目前主要還是通過(guò)工作鍛煉，讓物管會(huì)中業(yè)主代表的這些成員，真正了解物業(yè)管理相關(guān)的專業(yè)知識(shí)、政策法規(guī)，特別是要學(xué)會(huì)與業(yè)主和居民打交道。

與此同時(shí)，我們下一步還會(huì)加大相關(guān)的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作的力度。此外，推廣成功案例，通過(guò)案例來(lái)讓物管會(huì)成員學(xué)習(xí)，以提升其自身能力。

新京報(bào)：目前，12345投訴的物業(yè)項(xiàng)目主要集中于哪些問(wèn)題？我們將采取哪些措施？

趙成：目前，我們對(duì)于12345市民物業(yè)管理類訴求每個(gè)月都要進(jìn)行專門(mén)的分析。從目前反映的各類問(wèn)題來(lái)看，問(wèn)題有很多方面。

包括小區(qū)車輛停車問(wèn)題，物業(yè)處理物業(yè)問(wèn)題不及時(shí)；環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，即保潔是否及時(shí)。

小區(qū)安全問(wèn)題，比如門(mén)禁損壞；服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示不到位；是否按合同約定收費(fèi)。

我們將結(jié)合專項(xiàng)治理工作，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專門(mén)的專項(xiàng)治理工作。前期，已經(jīng)對(duì)12345市民服務(wù)熱線投訴前100名物業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，第一批有90％的項(xiàng)目已經(jīng)退出了這前100名。

下一步，我們將開(kāi)展新一輪的投訴前100名物業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，希望通過(guò)解決問(wèn)題的方式，將市民投訴的問(wèn)題“降下來(lái)”，同時(shí)還希望通過(guò)治理發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題，建立起規(guī)范的長(zhǎng)效的管理機(jī)制。

“一周年工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是群眾及業(yè)主是否滿意”

新京報(bào)：對(duì)于北京物業(yè)管理?xiàng)l例實(shí)施一年來(lái)取得的效果，滿分100分，你打多少分？

趙成：我覺(jué)得這個(gè)分?jǐn)?shù)還得是讓群眾來(lái)打，得讓業(yè)主來(lái)說(shuō)話。在我看來(lái)，這一條例的實(shí)施，群眾對(duì)于物業(yè)服務(wù)的感受是至關(guān)重要的，我認(rèn)為應(yīng)該由人民群眾和業(yè)主為我們的工作來(lái)打分，我們的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是群眾及業(yè)主是否滿意。

新京報(bào)：下一步，我們將有哪些工作重點(diǎn)？

趙成：總之還是需要進(jìn)一步提高“三率”，深化“三率”實(shí)效，同時(shí)還需要做好以下幾方面工作：我們會(huì)加快推進(jìn)條例相關(guān)配套政策文件的出臺(tái)，健全并完善物業(yè)管理的政策法規(guī)體系。一共有近三十個(gè)配套文件，這些配套文件的初稿已于去年6月提供給基層先行先試。目前，已經(jīng)正式出臺(tái)文件1個(gè)，完成向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)文件5個(gè)。

同時(shí)，我們將統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立，在進(jìn)行老舊小區(qū)改造之前，我們就要求所有的小區(qū)要對(duì)改造完成后的物業(yè)管理的方式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商議事，對(duì)于同意實(shí)施市場(chǎng)化機(jī)制物業(yè)管理的小區(qū)優(yōu)先納入改造，改造完成后，要按原來(lái)商定好的方式來(lái)實(shí)施管理，這樣才能使老舊小區(qū)改造完成的成果長(zhǎng)期保持下去。

加強(qiáng)智慧物業(yè)建設(shè)方面，我們會(huì)優(yōu)化“北京業(yè)主”APP的相關(guān)功能，支持想使用的小區(qū)業(yè)主隨時(shí)上線認(rèn)證，發(fā)起投票表決，并進(jìn)一步賦權(quán)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

此外，我們還會(huì)持續(xù)開(kāi)展12345市民訴求開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，按季度進(jìn)行更新。同時(shí)，我們每個(gè)月還將對(duì)排名靠后的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行約談、指導(dǎo)和幫助，督促幫助其解決居民訴求的物業(yè)管理問(wèn)題。

在綜合執(zhí)法方面，將針對(duì)小區(qū)內(nèi)的各種物業(yè)違法違規(guī)行為加大執(zhí)法工作力度，采取專業(yè)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法等方式，嚴(yán)查物業(yè)區(qū)域內(nèi)的各類違法違規(guī)行為。