擴(kuò)大招標(biāo)人自主權(quán)、簡(jiǎn)化中小型施工項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法、限額以下建設(shè)工程不再通過(guò)交易中心發(fā)包。昨日，市委市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解讀《關(guān)于深化南京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革的意見(jiàn)》。新規(guī)將于5月10日起施行。

為強(qiáng)化招投標(biāo)人主體責(zé)任，發(fā)揮招投標(biāo)擇優(yōu)目的，提高招投標(biāo)效率，我市制定了新的建設(shè)工程招投標(biāo)改革內(nèi)容，力度很大。現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)制度設(shè)計(jì)，更注重維護(hù)投標(biāo)人的權(quán)益，不利于充分發(fā)揮招標(biāo)人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。改革賦予了招標(biāo)人一定的權(quán)利，如招標(biāo)人過(guò)去只能委派1名招標(biāo)人代表，今后可以委派不多于評(píng)標(biāo)委員會(huì)1/3的評(píng)委，提高了招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的話語(yǔ)權(quán)。

據(jù)市建委二級(jí)巡視員汪熙介紹，由于南京市建筑市場(chǎng)高度開(kāi)放，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)很多。這既為招標(biāo)人選擇優(yōu)質(zhì)隊(duì)伍提供了空間，也一定程度上造成公共資源交易成本和行政成本的再增加。如，某合同估算750萬(wàn)元的市政工程，參與投標(biāo)的企業(yè)達(dá)796家，對(duì)評(píng)標(biāo)質(zhì)量和評(píng)標(biāo)效率帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此次改革意見(jiàn)簡(jiǎn)化了中小型施工項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)采用資格后審審查方式且使用合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)的施工項(xiàng)目，當(dāng)滿足招標(biāo)文件有關(guān)要求的投標(biāo)人超過(guò)80家時(shí)，去除高價(jià)部分的20%和低價(jià)部分的10%后，計(jì)算報(bào)價(jià)平均值。對(duì)偏離報(bào)價(jià)平均值進(jìn)行計(jì)算得分并排序，從而產(chǎn)生符合數(shù)量的中標(biāo)候選人。在兼顧公平的基礎(chǔ)上，達(dá)到提高評(píng)標(biāo)效率和質(zhì)量的目的。

限額以下建設(shè)工程是指依法不需要招標(biāo)的小型建設(shè)工程，這類(lèi)工程進(jìn)場(chǎng)交易占用大量的公共交易資源，還存在對(duì)招投標(biāo)違法違規(guī)行為查處法律不適用的問(wèn)題。新規(guī)明確限額以下建設(shè)工程不再通過(guò)交易中心發(fā)包，減少了各方交易成本和管理成本。對(duì)于限額以下不需要招標(biāo)的工程，政府投資的發(fā)包，執(zhí)行政府采購(gòu)政策；其他國(guó)有資金投資的，不再通過(guò)市公共資源交易平臺(tái)發(fā)包確定承包人，由項(xiàng)目建設(shè)單位自行發(fā)包，鼓勵(lì)招標(biāo)人擇優(yōu)發(fā)包給中小建筑業(yè)企業(yè)。

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