擘畫“十四五”:京津冀協(xié)同發(fā)展棋至中盤,房地產(chǎn)迎利好
??經(jīng)歷了7年穩(wěn)步推進(jìn),京津冀協(xié)同發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略已是“棋至中盤”。
??近日發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡(jiǎn)稱“‘十四五’規(guī)劃綱要”)提出,要“聚焦實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和提升引領(lǐng)帶動(dòng)能力,推動(dòng)區(qū)域重大戰(zhàn)略取得新的突破性進(jìn)展,促進(jìn)區(qū)域間融合互動(dòng)、融通補(bǔ)充”。加快推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展作為區(qū)域重大戰(zhàn)略重點(diǎn),在“十四五”時(shí)期將邁上更高臺(tái)階。在此背景下,房地產(chǎn)行業(yè)也將從中尋找到新的發(fā)展機(jī)遇。
??京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)如期完成
京津冀地區(qū)軌道交通規(guī)劃圖
??今年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出七周年,據(jù)權(quán)威媒體報(bào)道,《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的截至2020年的中期發(fā)展目標(biāo)已如期完成。一是有序推進(jìn)疏解非首都功能,20多所北京市屬學(xué)校、醫(yī)院向京郊轉(zhuǎn)移,疏解3000家一般制造企業(yè),疏解提升1000個(gè)區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)和物流中心,常住人口規(guī)模從2017年以來(lái)持續(xù)下降。二是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè),規(guī)劃體系基本建立,加快推進(jìn)120多個(gè)重大項(xiàng)目,京雄城際正式開通,容東片區(qū)900多棟安置住宅完成主體結(jié)構(gòu)封頂。三是推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展,北京城市副中心行政辦公區(qū)一期工程基本建成,北京市級(jí)機(jī)關(guān)35個(gè)部門共計(jì)1.2萬(wàn)人搬入辦公;通州區(qū)與北三縣協(xié)同發(fā)展已簽約85個(gè)產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)移項(xiàng)目;張家口76個(gè)冬奧項(xiàng)目完成建設(shè)。四是大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展,交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等不斷取得新突破。“軌道上的京津冀”加快構(gòu)建,大興機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)。五是一批重大改革創(chuàng)新舉措落地,協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制日趨完善。六是積極推進(jìn)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提高。
??7年的協(xié)同發(fā)展碩果累累,也為未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年作為“十四五”開局之年,京津冀協(xié)同發(fā)展將進(jìn)入關(guān)鍵階段。
??“十四五”開啟新征程
??3月16日,國(guó)務(wù)院副總理韓正主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn),穩(wěn)妥有序推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)工作。
??如何抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn),在“十四五”規(guī)劃綱要中已經(jīng)給出了答案:京津冀協(xié)同發(fā)展要緊抓疏解北京非首都功能“牛鼻子”,構(gòu)建功能疏解政策體系,實(shí)施一批標(biāo)志性疏解項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū),加快啟動(dòng)區(qū)和起步區(qū)建設(shè),推動(dòng)管理體制創(chuàng)新。高質(zhì)量建設(shè)北京城市副中心,促進(jìn)與河北省三河、香河、大廠三縣市一體化發(fā)展。推動(dòng)天津?yàn)I海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,支持張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)。提高北京科技創(chuàng)新中心基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力,發(fā)揮中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試作用,推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。基本建成軌道上的京津冀,提高機(jī)場(chǎng)群港口群協(xié)同水平。
??從中可以看出,疏解北京非首都功能是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵,而高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)和北京城市副中心,則是“十四五”時(shí)期的工作重點(diǎn)。在具體落實(shí)方面,我們從北京市“十四五”規(guī)劃綱要和北京城市副中心發(fā)展規(guī)劃中可以看到更為詳盡的內(nèi)容。其中北京市“十四五”規(guī)劃綱要提出,要加快建設(shè)現(xiàn)代化都市圈,暢通三地循環(huán),打造京津冀創(chuàng)新平臺(tái)和新增長(zhǎng)極,不斷提升京津冀城市群的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
??在城市副中心建設(shè)方面,要落實(shí)“一帶、一軸、多組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu),聚集全市優(yōu)勢(shì)資源,抓好重大項(xiàng)目帶動(dòng),實(shí)現(xiàn)主要功能節(jié)點(diǎn)支撐城市框架成型。圍繞“3+1”主導(dǎo)功能,把科技創(chuàng)新放在核心位置,打造高端商務(wù)、文化旅游、數(shù)字信息等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)獨(dú)具特色的功能小鎮(zhèn)。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、合作共建”原則,落實(shí)通州區(qū)與北三縣協(xié)同發(fā)展規(guī)劃,健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,加快形成一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。
??在雄安新區(qū)建設(shè)方面,北京市“十四五”規(guī)劃提出,支持雄安新區(qū)提升承載能力,推動(dòng)符合雄安新區(qū)定位的北京非首都功能疏解轉(zhuǎn)移。發(fā)揮北京教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)勢(shì),深化公共服務(wù)領(lǐng)域合作,完善直連直通交通體系,提升綜合承接能力。引導(dǎo)科技創(chuàng)新資源向雄安新區(qū)發(fā)展,支持北京企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)合作空間,發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。
??對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的影響
??在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群中,京津冀的戰(zhàn)略地位最高,但一體化程度卻不及其他兩大城市群。長(zhǎng)期來(lái),京津冀三地?zé)o論是在資源稟賦還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上均存在巨大差距,這也是京津冀協(xié)同發(fā)展必須要解決的問題。京津冀協(xié)同發(fā)展作為新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要一環(huán),也將為房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
??首先,交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為房地產(chǎn)發(fā)展提供了硬件支撐?!笆奈濉逼陂g,“交通一體化”將成為京津冀協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)和率先突破的重點(diǎn)領(lǐng)域?!败壍郎系木┙蚣健北粚懭胍?guī)劃綱要,各種“斷頭路”“瓶頸路”將被打通,市內(nèi)市外交通有效銜接,京津冀“1小時(shí)通勤圈”加速形成。通勤的便捷以及與人民生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、商業(yè)、文娛等基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套的完善,將改變居民對(duì)居住需求的選擇,引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)在都市圈范圍內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展,中心城市住房需求得到疏解。
??其次,產(chǎn)業(yè)的疏解和外溢帶動(dòng)房地產(chǎn)需求轉(zhuǎn)移?!笆奈濉逼陂g,非首都功能的疏解仍是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”,功能的疏解帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)人口流動(dòng),進(jìn)而帶動(dòng)居住需求。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的城市,無(wú)論是產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)還是居住地產(chǎn),都將是新的發(fā)展機(jī)遇。以養(yǎng)老地產(chǎn)為例,隨著人口老齡化加劇,環(huán)京區(qū)域成為京城養(yǎng)老需求最理想的承接地。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前環(huán)京14個(gè)縣市都在加緊謀劃推進(jìn)康養(yǎng)基地建設(shè),未來(lái)將有30萬(wàn)到50萬(wàn)人到環(huán)京區(qū)域養(yǎng)老。與養(yǎng)老需求相匹配的醫(yī)療中心、養(yǎng)老基地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)將成為養(yǎng)老地產(chǎn)的新機(jī)遇。
??第三,制約協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制藩籬逐漸打破,將為建立一體化的房地產(chǎn)市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。作為京津冀協(xié)同發(fā)展的橋頭堡,北京城市副中心與廊坊北三縣的協(xié)同發(fā)展將加速推進(jìn)。早在2019年初北京城市副中心控規(guī)就提出通州與北三縣實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”,即“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控”。剛剛出臺(tái)的北京城市副中心發(fā)展規(guī)劃綱要提出,要深化完善協(xié)同發(fā)展機(jī)制,聚焦與河北省廊坊市北三縣一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展,完善創(chuàng)新協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、共建共享的區(qū)域生態(tài)體系和服務(wù)保障體系,努力成為京津冀交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展的典范,推動(dòng)更大區(qū)域的協(xié)同發(fā)展?!八慕y(tǒng)一”的落實(shí)意味著行政上的區(qū)塊分割將被打破,住房需求也將打破行政區(qū)劃限制,房地產(chǎn)市場(chǎng)將獲得更大的發(fā)展空間。
??近年來(lái)的房地產(chǎn)調(diào)控,環(huán)京樓市受到不小的震蕩,大多數(shù)城市房?jī)r(jià)腰斬,在嚴(yán)厲打擊投資投機(jī)需求、擠出房地產(chǎn)泡沫的同時(shí),一些自住需求也受到抑制。北京的高房?jī)r(jià)導(dǎo)致大量低收入群體和北漂一族將北三縣等環(huán)京區(qū)域作為購(gòu)房首選地,而嚴(yán)苛的限購(gòu)政策將他們擋在門外。如果通過環(huán)京區(qū)域與北京社保和購(gòu)房資格單項(xiàng)打通,允許京籍居民或在京工作的外地?zé)o房居民購(gòu)買一套自住住房,將有效釋放北京的外溢需求。
??總之,在堅(jiān)持“房住不炒”的原則下,有效釋放合理購(gòu)房需求,不僅可以緩解大城市住房突出問題,也是刺激消費(fèi)需求、促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的有效舉措。相信隨著京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深邁進(jìn),京津冀三地將實(shí)現(xiàn)更深層次的融合,形成一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局,房地產(chǎn)也將進(jìn)入健康發(fā)展軌道。
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