??3月4日，全國政協(xié)十三屆四次會議在北京召開。

??針對住房租賃市場發(fā)展，中國民主建國會（以下簡稱“民建中央”）提交了《關(guān)于加強對住房租賃市場主體長效管理的提案》。

??民建中央表示，近年，國家高度重視住房保障工作，積極培育發(fā)展住房租賃市場，建立“租售并舉”住房新體制，各地積極推進，取得良好效果。但也出現(xiàn)部分房屋租賃中介機構(gòu)哄抬租賃價格、侵害房屋權(quán)利人和承租人合法權(quán)益甚至卷款跑路現(xiàn)象，住房租賃市場存在市場供求不匹配、市場主體準入門檻較低及專業(yè)化水平不足、市場監(jiān)管機制不健全等問題，市場發(fā)展亟待規(guī)范提高。

??為此，民建建議：

??一、擴大住房租賃市場供給，激勵多主體房源供給。從供給側(cè)加大利用集體建設用地開發(fā)租賃住房力度，鼓勵存量房轉(zhuǎn)租賃房。給予適當稅收優(yōu)惠，加快建立多主體供給的住房制度。

??二、設置行業(yè)準入門檻，實施住房租賃企業(yè)備案制度。健全房屋租賃法規(guī)，要求從事住房租賃的市場主體必須在完成注冊登記后，到行業(yè)管理部門備案，納入行業(yè)監(jiān)管范圍。嚴格實施住房租賃合同備案制度。依托房屋租賃服務監(jiān)管平臺，強化對長租公寓的房源的總備案，以及住房租賃企業(yè)的房屋托管合同、住房租賃合同實施網(wǎng)簽備案管理。

??三、完善住房租賃市場監(jiān)管制度，推行風險保證金與租金監(jiān)管制度。首先，是建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，協(xié)調(diào)銀行、市場、房地產(chǎn)、公安機關(guān)等多方信息，建立住房租賃經(jīng)營主體信用檔案，實行紅黑名單分類與公示制度，逐步實現(xiàn)納入統(tǒng)一信用平臺共同管理；其次，是對住房租賃企業(yè)資金鏈條加強監(jiān)管。從源頭上加強對流入住房租賃企業(yè)資金的審核監(jiān)管，加強對住房租賃企業(yè)的經(jīng)營財務監(jiān)管。對住房租賃企業(yè)利用銀行貸款等融資渠道獲取的資金實行專戶管理。嚴格監(jiān)管“租金貸”，借鑒房地產(chǎn)抵押登記，實行“租金貸”登記制度。對以代理、托管方式出租住房的“二房東”經(jīng)營模式的租賃企業(yè)、長租公寓實施租金監(jiān)管制度，設立專管賬戶，進行專戶管理，由托管銀行對租金進行監(jiān)控，并按比例凍結(jié)部分資金作為風險保證金。三是規(guī)定必要的居住空間標準，明確規(guī)定廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間不得出租用于居住，保障承租人應有權(quán)益。

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