實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)有特殊意義。推進(jìn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的潛力在農(nóng)村，重點(diǎn)也在農(nóng)村。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)要加快補(bǔ)齊農(nóng)村短板，農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)，物的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化一并推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一同發(fā)力。鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要把握好軟硬件之間的平衡，既離不開基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)支撐，也要重視精神文明、生態(tài)文明和政治文明建設(shè)

自黨的十九屆五中全會(huì)提出實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)以來，鄉(xiāng)村建設(shè)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，相關(guān)新聞接連不斷。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人近日表示，“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要干好三件大事，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)是其中之一。日前，國(guó)家衛(wèi)健委負(fù)責(zé)人明確，允許醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)。筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)要加快補(bǔ)齊農(nóng)村短板，農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)，物的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化一并推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一同發(fā)力。

如今，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化，建制村100%通了硬化路，光纖覆蓋率超過98%，農(nóng)村居民收入提前實(shí)現(xiàn)了翻一番的目標(biāo)。不過，很多人感受到，農(nóng)村和城市還是一條腿長(zhǎng)、一條腿短，“到大城市看是發(fā)達(dá)國(guó)家，到中西部農(nóng)村看是發(fā)展中國(guó)家”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展制度尚不完善，鄉(xiāng)村振興的“人、地、錢”要素支撐不足。一些地方重城輕鄉(xiāng)，城市發(fā)展一馬當(dāng)先，農(nóng)村工作排不上號(hào)，鄉(xiāng)村建設(shè)被甩在了后邊。

不少人認(rèn)為，只要城鎮(zhèn)化搞好了，大量農(nóng)民進(jìn)城了，農(nóng)村問題也就迎刃而解了。事實(shí)上，無論城鎮(zhèn)化如何發(fā)展，農(nóng)村人口規(guī)模仍然很大，農(nóng)村的功能會(huì)持續(xù)彰顯。改革開放之初，農(nóng)村主要是為全社會(huì)提供農(nóng)產(chǎn)品、為工業(yè)化提供資金積累。此后，又增加了提供土地和勞動(dòng)力的功能。近年來，鄉(xiāng)村多元價(jià)值不斷得到發(fā)現(xiàn)，并對(duì)城市產(chǎn)生了逆向輻射。可以說，人民對(duì)美好生活的需要，既有實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”的理想，也有“鄉(xiāng)村讓心靈更向往”的渴望。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)有特殊意義。推進(jìn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的潛力在農(nóng)村，重點(diǎn)也在農(nóng)村。從投資看，鄉(xiāng)村建設(shè)無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，都需要大量資金。從消費(fèi)看，農(nóng)民年人均可支配收入在“十四五”期間將突破2萬元，增加的收入中會(huì)有很大一部分用于改善生活消費(fèi)?？梢姡r(nóng)村有廣大的市場(chǎng)、廣闊的投資空間，農(nóng)民從“不講究”轉(zhuǎn)向“不將就”，投資和消費(fèi)持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容，會(huì)釋放出巨大的內(nèi)需潛力。

盡管鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)一詞進(jìn)入中央文件是首次，但鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐一直在持續(xù)。毋庸諱言，以往一些鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目之所以失敗，很大程度上在于對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值及規(guī)律缺乏認(rèn)識(shí)。一些地方把鄉(xiāng)村建設(shè)簡(jiǎn)單理解為“錢多蓋房子，錢少刷房子，沒錢立牌子”，以為道路硬化、路燈亮化、農(nóng)民上樓就是全部?jī)?nèi)容，對(duì)增加農(nóng)民收入、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)、完善鄉(xiāng)村治理等見效慢的工作重視不夠。同時(shí)，還有個(gè)別地方為發(fā)展農(nóng)業(yè)而傷害農(nóng)民，為村居改造而影響農(nóng)民生計(jì)。

筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)可以有多種路徑，但無論如何都不能違背農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，不能違背農(nóng)民的意愿，不能違背鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)律。如果簡(jiǎn)單排斥農(nóng)民、破壞鄉(xiāng)村形態(tài)，甚至發(fā)生諸如強(qiáng)制合村并居、農(nóng)民被上樓等，必然影響農(nóng)民幸福感，這是對(duì)鄉(xiāng)村的破壞而非建設(shè)。鄉(xiāng)村建設(shè)的目的是提升農(nóng)民幸福感，因而要關(guān)注農(nóng)民的多元需求。鄉(xiāng)村建設(shè)只有尊重和依靠農(nóng)民，文化才能傳承，產(chǎn)業(yè)才能興旺，治理才能有效。無論是政府部門還是社會(huì)組織，都不能越俎代庖。

沒有物的建設(shè)，農(nóng)村必然落后。但是，如果沒有人的建設(shè)，農(nóng)村也得不到全面發(fā)展。鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要把握好軟硬件之間的平衡，既離不開基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)支撐，也要重視精神文明、生態(tài)文明和政治文明建設(shè)。為此，必須加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板，為城鄉(xiāng)居民提供基本均等化的公共服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本生活條件大體相當(dāng)。把脫貧攻堅(jiān)形成的整套有效辦法移植到鄉(xiāng)村振興中，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織“五大振興”。

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