4月27日下午，《2019廣東省“三舊”改造和城市更新發(fā)展報告（2019年度白皮書）》（簡稱“白皮書”）發(fā)布暨2020年重點課題研究啟動儀式在廣東省三舊改造協會秘書處會議室舉行，這也是省級舊改白皮書首次正式發(fā)布。

　　廣東省是全國最早對“三舊”改造進行重點探索并已取得實際成效的省份。此次發(fā)布的白皮書從進展趨勢、主要成效、存在問題、工作建議和案例研究五個方面闡述廣東過去一年在“三舊”改造和城市更新領域所取得的一系列新成就，同時針對當前廣東省“三舊”改造推進過程中面臨的若干重點難點問題進行了專業(yè)分析，并就下一步如何取得新的重大突破提出了建議。

　　2019年，廣東“三舊”改造和城市更新的主要趨勢是，在“三舊”改造與“品質提升”并重的城市更新階段，舊改的內涵更加豐富，價值取向更加明晰——不只是舊建筑、舊設備的翻新，而且采用保護、整治、活化、開發(fā)利用等不同更新方式，實現城市由傳統(tǒng)的物質更新走向融合社會、文化、經濟和物質空間為一體的全面復興和綜合更新，更強調更新目標更傾向于綜合性、人本化、差異性和持續(xù)性。

　　隨著近年政策體系不斷健全，“廣東經驗”被上升為國家政策并在全國復制推廣，去年廣東省政府出臺的《關于深化改革加快推動“三舊”改造促進高質量發(fā)展的指導意見》，進一步提出“兩創(chuàng)新、三支持、四強化”等19條針對性的改革措施，引起社會和業(yè)界廣泛關注。目前，廣東已構建起“兩大類九小類”的多元化改造模式，盤活存量推動城市高質量發(fā)展。市場機制不斷成熟，引發(fā)龍頭房企爭相搶灘舊改新風口，社會資本繼續(xù)擔當舊改主力軍。

　　廣東省“三舊”改造總量、投入資金、節(jié)地面積創(chuàng)新高

　　白皮書透露，2019年，廣東以問題為導向，進一步完善“三舊”改造政策法規(guī)體系，推動全省“三舊”改造取得突破性進展。根據廣東省自然資源廳統(tǒng)計，截至2019年底，廣東全省累計投入改造資金1.66萬億元，實施改造面積82.4萬畝，完成改造面積48.萬畝，其中2019年新增實施改造10.2萬畝，完成改造7萬多畝，創(chuàng)歷史新高，有力地促進了廣東省經濟高質量發(fā)展和生態(tài)文明建設。以“三舊”改造為重要抓手，廣東去年深入推進土地供給側結構性改革，優(yōu)化土地資源要素供給，助力粵港澳大灣區(qū)建設世界級城市群，有力促進了廣東省經濟高質量發(fā)展。

　　  據統(tǒng)計，廣東全省通過“三舊”改造累計節(jié)約土地20.4萬畝，節(jié)地率達42.4%；單位建設用地產出從2008年底的13.7萬元/畝/年增加到2018年底的30.94萬元/畝/年，增長了125.84%。實踐證明，通過“三舊”改造開發(fā)低效存量建設用地，是推進土地循環(huán)利用，提高投入產出效益，提升土地利用效率，擴大建設用地供給的有效途徑。

　　  “三舊”改造通過“放權讓利”，鼓勵社會資本、民間資本踴躍參與，帶動了投資和消費增長，經濟發(fā)展動力進一步增強。2008年以來，全省累計投入改造資金約占同期固定資產投資的5%；其中社會投資1.43萬億元，約占改造總投資額的86%。各地通過實施“三舊”改造而形成的工業(yè)、商住、文旅、生態(tài)等集聚區(qū)，成為一道道亮麗的風景線、一個個“城市客廳”、一張張“城市名片”，成為引領當地經濟高質量發(fā)展的高地和重要的展示窗口。

　　富力——廣東舊改開荒牛，打造獵德村、楊箕村、陳田村、筆村、茅崗村等標桿項目

　　隨著舊改事業(yè)進入發(fā)展快車道，提質更新也成為社會投資的新風口。以富力等地產企業(yè)為代表的一批全國百強企業(yè)紛紛“重倉”廣東，把舊改當成企業(yè)未來發(fā)展的新引擎。

　　1994年成立的富力，是國內最早介入舊改領域進行持續(xù)專業(yè)操作的龍頭企業(yè)，改造觸角往往直接深入寸土寸金的核心城區(qū)，在廣東舊改黃金十年，成功打造出一大批備受關注的城市更新項目。1994年，富力加入廣州荔灣區(qū)嘉邦化工廠舊改項目，開啟舊廠改造之路。在二十世紀90年代，富力先后參與了包括鋼材廠、硫酸廠在內的10余座舊廠改造。其2011年完成的天河區(qū)獵德村改造，是廣州市第一個成功改造的城中村項目。2016年完成的越秀區(qū)楊箕村改造，是廣州市首個由單一民企獨立完成的舊村改造項目。目前，富力是廣州市內舊村改造實施項目最多，最具經驗的開發(fā)企業(yè)之一，也是公認的廣東舊改的開荒牛。目前正在進行中的白云區(qū)陳田村改造，是白云區(qū)規(guī)模最大的舊村改造項目；正在進行中的黃埔區(qū)筆村改造，是廣州市第一批城中村改造試點和原蘿崗區(qū)第一個“三舊”改造工作的實施項目；黃埔區(qū)茅崗村改造是老黃埔區(qū)規(guī)模最大的舊村改造項目；田美村東南經濟社舊村改造是富力在花都區(qū)第一個正式簽約項目，將成為花都舊村改造項目的新標桿。

　　 2019年，富力集團確立城市更新為集團層面核心業(yè)務之一。同年4月，富力城市更新集團正式成立。截至2019年底，富力已簽約合作城市更新項目超過70個，規(guī)劃總建筑面積超過7000萬平方米，可售面積超過4000萬平方米。其中，一二線城市的面積占比92%，在大灣區(qū)面積占比達到60%，足夠支撐富力集團未來四至五年業(yè)務發(fā)展需要。短期目標轉化超1000萬平方米，相當于2000億元可售貨值。

　　文中部分內容來源南方日報

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