強省會時代，省會越來越強，已經(jīng)成為一個顯而易見的趨勢。不過放眼全國，省會城市并不是總能成為領(lǐng)跑者。近日，第一財經(jīng)對27個省份的第一經(jīng)濟大市進行了統(tǒng)計，結(jié)果顯示，有7個非省會城市超過了所在省省會，成為所在省份的經(jīng)濟領(lǐng)頭羊。它們分別是，深圳、蘇州、青島、泉州、大連、唐山和鄂爾多斯。在和省會城市的較量中，這些城市為什么能夠占據(jù)上風(fēng)呢？

01要說明的是，這7個城市在GDP指標(biāo)上，力壓同省省會，已經(jīng)是由來已久，而就近兩年的趨勢看，省會的綜合地位在進一步變強。以GDP的全省占比作為首位度計算標(biāo)準(zhǔn)，2019年相較于2018年，長春、哈爾濱、拉薩、西安、海口等城市，首位度還在繼續(xù)增長。如西安直接從34.2%提升到36.1%。

來源：第一財經(jīng)

如果以30%為標(biāo)準(zhǔn)線，那么2019年，有10個省會超線，其中最高的銀川為50.6%，包攬全區(qū)半數(shù)GDP。當(dāng)然，GDP首位度還有另一種算法，那就是用第二城除以第一城。如果換算成此標(biāo)準(zhǔn)，省份內(nèi)部的經(jīng)濟差距，還會更加明顯。其中落差最突出的四川，一個成都頂?shù)蒙?個綿陽。吉林省的第二城吉林市，1416.6億元的經(jīng)濟體量，只有長春的24%。此外，湖北的襄陽，也只有武漢的29.7%。

一省之內(nèi)，省會之強，不僅體現(xiàn)在最基礎(chǔ)的生產(chǎn)總值指標(biāo)上。作為行政中心，省會城市在方方面面都有著資源集聚的優(yōu)勢。比如金融領(lǐng)域，金融機構(gòu)大部分都位于省會，資金也向省會流動；消費領(lǐng)域，省會通常是商業(yè)和消費中心，貢獻大部分的社會消費品零售總額。舉個簡單的例子，2019年成都的金融機構(gòu)本外幣存款余額，俗稱資金總量，為39828.0億元，是綿陽的9倍左右。成都一年新增上市公司15家，甚至超過綿陽上市公司數(shù)量總和。至于教育、醫(yī)療等公共資源，集中度更高，馬太效應(yīng)更明顯。頂級的高校和三甲醫(yī)院，絕大部分都分布在省會城市。正是上述GDP指標(biāo)之外的優(yōu)勢，讓省會城市不僅是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的龍頭，還能扮演綜合型的區(qū)域門戶角色。

02在省會經(jīng)濟模式下，省會城市也不是打遍無敵手。觀察深圳、蘇州、青島、泉州、大連、唐山和鄂爾多斯7個城市的分布，可以發(fā)現(xiàn)，除了“家里有礦”的鄂爾多斯外，其他都是位于沿海地區(qū)。

來源：第一財經(jīng)

其中深圳、青島、大連都是計劃單列市，雖然不是省會，但“級別”不低。相對獨立的經(jīng)濟管理權(quán)限，在早期的沿海開放發(fā)展浪潮中，起到了至關(guān)重要的作用。此外，這些沿海城市，本身就位于開放前沿，并且多數(shù)都有自己的港口，區(qū)位優(yōu)越，和全球的經(jīng)濟聯(lián)系較為密切，通過發(fā)展外向型經(jīng)濟，具備了和省會掰手腕的能力。

在上述政策、區(qū)位方面的優(yōu)勢外，還有個重要因素——這些城市有著強大的工業(yè)基礎(chǔ)，甘當(dāng)制造工廠。前不久“搜狐城市”曾對2019年主要城市工業(yè)增加值進行了梳理，其中，排在前10位的城市，分別是，上海、深圳、蘇州、重慶、廣州、東莞、泉州、寧波、無錫和武漢。前10位的城市中，深圳、蘇州、泉州是工業(yè)強市，也都在GDP指標(biāo)上力壓同省省會。

至于東莞、寧波、無錫，并非省內(nèi)第一經(jīng)濟大市，但都是GDP的全國二十強城市。其實不是只是蘇州、泉州，包括東莞等地級市，采取的都是一種田忌賽馬式的策略，將第二產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢發(fā)揮到極致。蘇州的信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、人工智能等等，11個行業(yè)的產(chǎn)值超過千億元；泉州的紡織鞋服、建材家居，也是赫赫有名；東莞則是名副其實的世界工廠?？赡茉诓糠秩搜劾铮I(yè)不夠高端，工廠沒有寫字樓大氣，不過這再次證明了一點，工業(yè)的確是刷GDP的利器。所以即便是深圳這樣人多地少的一線城市，目前依然保留了近40%的第二產(chǎn)業(yè)。

還有一個頗有意思的信號是，明確喊出提升引領(lǐng)帶動作用、做強省會的杭州、南京、濟南等城市，不約而同地推出了“再工業(yè)化”的政策（詳見《被成都、武漢反超之后，杭州吹響了進擊的號角！》）。非省會城市靠著工業(yè)發(fā)家致富，建立起了比較優(yōu)勢，現(xiàn)在一些強省會正躍躍欲試，想把這層優(yōu)勢重新奪回去。03盡管在過去一些非省會城市，實現(xiàn)了對省會的趕超逆襲，但西部城事需要再強調(diào)一點，未來省會城市的比較優(yōu)勢，只會進一步加大。

首先，省一級的資源投放和政策扶持，各個領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省會都更有優(yōu)先級。這一點，地鐵運營里程的差距是很好的體現(xiàn)。其次，哪怕一些省會為了做大做強，力補工業(yè)短板，產(chǎn)業(yè)重心從二向三過渡，也是不可避免的大趨勢。而在第三產(chǎn)業(yè)上，不管是金融業(yè)、總部經(jīng)濟的發(fā)展，還是拼商業(yè)活力、消費水平，以全省為腹地的省會城市，優(yōu)勢都要大得多。

來源：智谷趨勢

過去的發(fā)展趨勢，同樣證明了這一點——2001年至今以來，GDP綜合增長最快的前5個城市中，排前4位的合肥、銀川、呼和浩特、長沙，都是省會。另外，如江蘇的南京，在很長一段時間，經(jīng)濟體量只能排在省內(nèi)第三，如今已反超無錫；濟南近兩年也反超了煙臺，省內(nèi)排位從第三升到第二。合肥的進擊，對比南昌的失落，也生動地說明了省會強弱差別導(dǎo)致的命運分野。當(dāng)然，強省會趨勢的加強，包括一系列擴容、擴權(quán)的調(diào)整，并不意味著，行政級別在左右城市發(fā)展未來上，具備了更大的權(quán)重，事實恰恰相反。

在《鄭州終于要升級？斷了念想吧，別再迷戀副省級城市了》中，西部菌曾提到：未來城市所獲得的公共資源，將越來越與市場，與現(xiàn)實發(fā)展水平掛鉤，行政等級的作用將逐步淡化。省會城市，更多是作為區(qū)域中心城市，作為腹地中心，來被重點打造，而不僅是因為它擁有更高的級別。在這種趨勢下，省會需要抓住機遇，做大做強。

至于非省會城市，尤其是普通的地級市，出路也是相當(dāng)廣闊的。因為在城市群、都市圈時代，占據(jù)C位的省會城市，綜合門戶色彩不斷加強，相較于以往，它們其實更需要一些功能型城市的“輔佐”。對一些二三線非省會城市來說，找準(zhǔn)功能定位，踏踏實實地把工業(yè)做好，搞好產(chǎn)業(yè)配套，將比較優(yōu)勢充分發(fā)揮，自然就能夠找到立足之地。

來源：國民經(jīng)略

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