成都

（圖片來自圖蟲）

9月14日，成都市人民政府辦公室發(fā)布《關于保持我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知（成辦發(fā)〔2020〕83號）》，其中提到，嚴格審查購房首付資金來源，嚴防消費貸款、個人經營性貸款等違規(guī)挪用于購房，并將個人住房轉讓增值稅征免年限由2年調整到5年?！‘斍埃啥际袀€別樓盤社會關注度高、預計購房人數較多，容易出現搶購現象，不利于房價和市場預期的穩(wěn)定。為此，《通知》提出加強熱點樓盤銷售方案審核，合理確定房源和認購人數比例，嚴控認購人數，優(yōu)先保障無房居民家庭購房需求。為切實解決無房居民家庭的居住問題，《通知》進一步提高了公證搖號中向無房居民家庭提供房源比例，無房居民家庭優(yōu)先最低比例由棚改優(yōu)先后剩余房源的50%提高到60%。此外，在熱點樓盤銷售中，優(yōu)先保障無房居民家庭購房需求。成都對無房居民家庭的認定標準為：（一）購買的商品住房位于我市住房限購區(qū)域的，登記購房人須符合我市住房限購政策。（二）登記購房人及其家庭成員在本市行政區(qū)域內名下均無自有產權住房且自2016年10月1日以來無住房轉讓記錄。（三）居民家庭包括：夫妻雙方；夫妻雙方及其未成年子女；離異（喪偶）父（母）和其未成年子女；達到法定婚齡未婚居民；購房登記時離異已滿兩年的單身居民；喪偶單身居民等。此外，《通知》穩(wěn)健還指出，增加住宅用地供應，優(yōu)化供應結構，住宅用地占經營性用地的比重不低于60%，供需緊張區(qū)域不低于70%，優(yōu)先確保保障性住房用地供應。對此，貝殼研究院高級分析師潘浩認為，2020年1-8月成都住宅用地累計成交建筑面積同比去年同期下滑13.1%，整體住宅用地市場仍有約1成缺口，而且根據新政要求，供需關系緊張的區(qū)域加強供應，對比成都各區(qū)域新房出清周期，錦江、青白江、成華、天府新區(qū)出清周期在10個月以下，其中天府新區(qū)出清周期在6個月以下，意味著天府新區(qū)及成都市區(qū)住宅用地供應將加強。整體來看，潘浩認為，成都本輪新政調控再次升級，調控針對性加強，特別是針對炒房，杜絕一切可能參與炒房的途徑，全力維護供需平衡，穩(wěn)定市場預期，穩(wěn)定市場房價。在潘浩看來，成都1-8月新房成交套數累計同比增長4.9%，整體平穩(wěn)，但增幅持續(xù)3個月擴大，因此本輪政策具備較強的前瞻性，將對金九銀十做足政策準備。同時，成都先后參加“724座談會”及“826工作會商會”兩次參加中央會議，因此，本輪政策重點在于將中央的調控意志轉移至地方，加強長效機制的落地，打擊炒房進入落實階段。對于該政策出臺的背景，成都市住房和城鄉(xiāng)建設局呂少青表示，隨著成都城市綜合競爭力、吸引力不斷增強，新增服務人口明顯增多，居民購房需求日益增加，今年以來，部分區(qū)域出現供需緊張狀態(tài)。以下為政策原文：

各區(qū)（市）縣政府（管委會），市政府各部門，各有關單位：　

　為認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，實現穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期目標，繼續(xù)保持我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現就相關事項通知如下?！　?/p>

一、加強土地市場調控　　

（一）增加住宅用地供應，優(yōu)化供應結構，住宅用地占經營性用地的比重不低于60%，供需緊張區(qū)域不低于70%，優(yōu)先確保保障性住房用地供應?！　?/p>

（二）建立房價地價聯動機制，有效調控土地價格，引導市場主體理性拿地?！　?/p>

（三）全面清理已供未開發(fā)的土地情況并向社會公布，加大已供未開發(fā)土地的促建力度，嚴格落實閑置土地處置規(guī)定，堅決打擊捂地、捂盤行為?！?/p>

　

二、落實金融審慎管理　　

（四）繼續(xù)執(zhí)行好差別化信貸政策，嚴格審查購房首付資金來源，嚴防消費貸款、個人經營性貸款等違規(guī)挪用于購房?！?/p>

　

三、支持合理自住需求　　

（五）大力實施租賃補貼擴面提標，將公交、環(huán)衛(wèi)、教育、衛(wèi)生等公共服務行業(yè)人員納入保障范圍，保障住有所居，實現應保盡保?！　?/p>

（六）進一步培育和規(guī)范住房租賃市場發(fā)展，通過新建、改建、盤活存量等方式切實增加租賃住房供應，租購并舉解決新市民居住問題。　　

（七）加快推進城市有機更新，加大老舊小區(qū)改造力度，提升居住品質。

　　

四、完善住房調控政策　　

（八）嚴格執(zhí)行住房限購政策，加強購房資格審核，嚴厲打擊弄虛作假行為?！　?/p>

（九）提高公證搖號中棚改、無房居民家庭優(yōu)先的比例，棚改優(yōu)先最低比例由10%提高到20%，無房居民家庭優(yōu)先最低比例由棚改優(yōu)先后剩余房源的50%提高到60%。　　

（十）加強熱點樓盤銷售方案審核，合理確定房源和認購人數比例，優(yōu)先保障無房居民家庭購房需求。　　

（十一）發(fā)揮稅收調節(jié)作用，個人住房轉讓增值稅征免年限由2年調整到5年?！　?/p>

五、加強市場監(jiān)管監(jiān)測　　

（十二）持續(xù)開展房地產市場秩序整頓工作，對涉嫌存在捂盤惜售、價外加價、虛假廣告、捏造和散布不實言論、哄抬房價、違規(guī)挪用各類信貸資金進入房地產市場等違法違規(guī)行為的房地產開發(fā)企業(yè)、中介機構及從業(yè)人員、各類貸款主體等，依法依規(guī)嚴肅處理?！　?/p>

（十三）完善房地產市場監(jiān)測評價體系，強化部門信息共享和業(yè)務協同，進一步提高監(jiān)測評價的科學性和準確性。　　

六、強化輿論宣傳引導　　

（十四）建立常態(tài)化信息發(fā)布機制，準確解讀市場走勢和政策，及時回應社會關切，穩(wěn)定市場預期?！　?/p>

（十五）加強對房地產開發(fā)企業(yè)、中介機構等市場主體發(fā)布信息的約束管控，規(guī)范房地產領域自媒體，嚴厲打擊各種炒作行為?！　?/p>

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳

2020年9月12日

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