最近深圳傳出要學(xué)習(xí)新加坡住房模式的消息，再一次成為熱點(diǎn)話題。以致8月底關(guān)于粵新合作的三個(gè)新聞事件所釋放出來的利好，似乎沒引發(fā)過多重視。

這三則新聞分別是：8月28日，“廣東—淡馬錫聯(lián)席委員會(huì)第一次會(huì)議”以視頻會(huì)議形式在廣州、北京和新加坡三地舉行；8月31日，“廣東—新加坡合作理事會(huì)第十一次會(huì)議”在廣州和新加坡兩地以視頻形式舉行。會(huì)議期間，國務(wù)院批復(fù)同意《中新廣州知識(shí)城總體發(fā)展規(guī)劃(2020—2035年)》的消息公布。

十年磨一劍！今年是中新廣州知識(shí)城建設(shè)10周年，更是中新建交30周年！在粵新合作進(jìn)入一個(gè)新高度后，以國家級(jí)雙邊合作項(xiàng)目——中新廣州知識(shí)城為馬首，帶動(dòng)廣州東部產(chǎn)城融合發(fā)展所引發(fā)的連鎖效應(yīng)，勢必值得引起關(guān)注。

后金融危機(jī)時(shí)代

粵新合作新成果

廣東經(jīng)濟(jì)面對全球形勢的大變化，最近一次的未雨綢繆，或許可追溯到2008年國際金融危機(jī)發(fā)生之后。

其時(shí)，美國貿(mào)易保護(hù)主義思潮已露苗頭，中央已注意到傳統(tǒng)高投入、低附加值的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式已面臨轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，新技術(shù)、新材料、知識(shí)密集型的高新知識(shí)產(chǎn)業(yè)成為全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的需求。處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期的廣東，同樣急需啟動(dòng)新的發(fā)展戰(zhàn)略。

上世紀(jì)90年代初，鄧小平就對廣東提出希望，要求廣東趕超新加坡。

新加坡面積只有724.4平方公里，不及廣州的1/10。據(jù)新加坡《2019年人口簡報(bào)》，截至2019年6月，新加坡人口達(dá)570萬人，約為廣州常住人口的37.2%。

2007年這年，廣東經(jīng)濟(jì)總量超過4000億美元，雖然成為中國第一經(jīng)濟(jì)大省，但人均GDP僅為新加坡的1/9。改革開放以來，新加坡就是廣東第五大外資來源地。截至2007年底，其在廣東的實(shí)際投資總額累計(jì)49億美元，而廣東也是新加坡企業(yè)對華投資三大主要目的地之一。新加坡跟廣州的關(guān)系更是緊密，它是除香港之外，廣州的第二大投資主體。

急需尋求提升競爭力途徑的廣東，在國際金融危機(jī)爆發(fā)后，再度把學(xué)習(xí)的榜樣鎖定在新加坡上，并把它定義為深度合作的伙伴。

僅2009年1-9月，廣東就先后派出3000多名官員到新加坡考察學(xué)習(xí)。2009年7月，粵新雙方在廣東共同舉辦“新加坡-廣東合作理事會(huì)第一次會(huì)議”，粵新雙方合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)就此成立。至今年8月底，粵新合作理事會(huì)已舉辦了11次會(huì)議。

11年來，在理事會(huì)的推動(dòng)下，粵新雙方合作取得不少豐碩成果。其中，最有代表性，也最具深遠(yuǎn)意義的，無疑是2010年6月30日奠基的中新廣州知識(shí)城（下簡稱“知識(shí)城”）。

七年之癢

上升為國家戰(zhàn)略

作為廣州探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新模式的知識(shí)城，規(guī)劃和起點(diǎn)不可謂不高，但和新加坡在中國進(jìn)行的其他三個(gè)合作項(xiàng)目比較，廣州知識(shí)城卻有著“先天不足”。無論是最早期誕生的中新蘇州工業(yè)園，還是早一年亮相的天津中新生態(tài)城，抑或是后起之秀中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，它們均為國家雙邊合作項(xiàng)目，是國與國之間在推動(dòng)。這三個(gè)項(xiàng)目，都被納入到中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)這個(gè)平臺(tái)，由中新兩國副總理與兩國國家部委專場研究解決重大問題。

而廣州知識(shí)城是由廣東省主動(dòng)發(fā)起和推動(dòng)，粵新合作理事會(huì)僅是省級(jí)協(xié)調(diào)平臺(tái)，而知識(shí)城項(xiàng)目也只是其中一個(gè)協(xié)調(diào)項(xiàng)目。在與新加坡吉寶企業(yè)集團(tuán)簽署《關(guān)于合作建設(shè)“知識(shí)城”項(xiàng)目的備忘錄》、與新加坡淡馬錫旗下的星橋國際歷經(jīng)19輪談判后，知識(shí)城項(xiàng)目才子落棋盤。此后，中新雙方各出資20萬億元人民幣，注冊成立了中新廣州知識(shí)城投資開發(fā)有限公司，采取“企業(yè)先行、政府推動(dòng)、市場運(yùn)作”的開發(fā)運(yùn)作模式。

從這個(gè)合作模式來看，盡管和其他三個(gè)中新合作項(xiàng)目有著差異化的存在，但這里邊能協(xié)調(diào)和分權(quán)的資源也就可想而知了。

而知識(shí)城項(xiàng)目的建設(shè)，還因受國際因素的影響，經(jīng)歷了初期快速發(fā)展，隨后減緩的過程。所幸七年之癢過后，2018年11月，知識(shí)城迎來高光時(shí)刻。隨著中新兩國總理在新加坡簽署知識(shí)城上升為國家級(jí)雙邊合作項(xiàng)目的協(xié)議，廣州知識(shí)城地位得到極大的提高，并成立了專門的省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——中新廣州“知識(shí)城”聯(lián)合實(shí)施委員會(huì)。

十年搭臺(tái)

好戲或在下一個(gè)十年

坐落于廣州科學(xué)城北區(qū)的知識(shí)城項(xiàng)目，最早是請有“新加坡規(guī)劃之父”美稱的劉太格設(shè)計(jì)的。直至現(xiàn)在，包括城市形態(tài)和產(chǎn)業(yè)布局，知識(shí)城大的框架并沒有發(fā)生變化。但在建設(shè)過程中，還是隨著形勢的變化，進(jìn)行了一些調(diào)整。

比如，為避免知識(shí)城成為依靠房地產(chǎn)發(fā)展的新城區(qū)，原先計(jì)劃居住用地、產(chǎn)業(yè)用地、其他配套用地各占1/3，后來把居住用地調(diào)低到1/6左右，真正做到“產(chǎn)城融合”。

作為“大山中崛起的一座新城”，知識(shí)城被納入廣深科創(chuàng)走廊的十大核心創(chuàng)新平臺(tái)后，其在交通互聯(lián)互通方面，也得到了大力支持。據(jù)去年黃埔區(qū)官員透露的信息：中新知識(shí)城將構(gòu)建大交通路網(wǎng)格局，推進(jìn)“857”交通骨架建設(shè)（8條軌道交通、5條高速公路、7條城市快速路），爭取高鐵在知識(shí)城設(shè)立站點(diǎn)。這意味著，未來知識(shí)城半小時(shí)可到機(jī)場、火車站和南沙。連接大灣區(qū)主要城市的話，也只需要一小時(shí)。

隨著知識(shí)城總體發(fā)展規(guī)劃升級(jí)、中新二期合作的開啟，當(dāng)下的知識(shí)城，正在進(jìn)入開發(fā)建設(shè)2.0階段。其中一個(gè)最重要的變化就是，其規(guī)劃版圖也跟著擴(kuò)大，由原來123平方公里的總規(guī)劃面積，擴(kuò)容至178平方公里，相當(dāng)于28個(gè)珠江新城的體量。

據(jù)了解，知識(shí)城已在新規(guī)劃上，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“一核兩心三區(qū)多園”，重點(diǎn)打造以GE-龍沙、百濟(jì)神州為核心的世界級(jí)生物醫(yī)藥園，以寶能智能網(wǎng)聯(lián)汽車為核心的智能制造園，加快推進(jìn)科教創(chuàng)新區(qū)、中試驗(yàn)證和應(yīng)用推廣示范區(qū)、大科學(xué)裝置區(qū)建設(shè)，引進(jìn)航空動(dòng)力學(xué)大科學(xué)裝置及黃埔區(qū)先進(jìn)材料研究院，并啟動(dòng)33畝大科學(xué)裝置配套服務(wù)區(qū)建設(shè)。

經(jīng)過十年的發(fā)展，截至2019年底，知識(shí)城固定資產(chǎn)投資已超過1304億元。2020年起，知識(shí)城還將繼續(xù)加碼，計(jì)劃連續(xù)3年，每年固定資產(chǎn)投資投入500億元。未來三年固定資產(chǎn)投資總額，就超過往昔十年。這意味著，知識(shí)城的發(fā)展將是加速度進(jìn)行！

如此下血本在山地中造一座新城，并且致力于打造“具有全球影響力的知識(shí)經(jīng)濟(jì)高地”，知識(shí)城決非照抄新加坡“作業(yè)”這么簡單。從過往十年和下一個(gè)十年的發(fā)展來看，中新廣州知識(shí)城稱得上是超大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)在中國的第一次嘗試。至于未來它能否成為中國體量最大的知識(shí)經(jīng)濟(jì)區(qū)，與中關(guān)村遙相呼應(yīng)，形成“北有中關(guān)村，南有知識(shí)城”的局面，目前還是個(gè)未知數(shù)，但不妨可以想像一把。

此前，廣州已成功打造出珠江新城、金融城、科學(xué)城和大學(xué)城這些重點(diǎn)區(qū)域。在科技興邦的背景下，作為探索廣州、廣東甚至中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，致力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的中新廣州知識(shí)城，可以預(yù)見的是，它將是下一個(gè)十年國家和廣州重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域。

來源：南方都市報(bào)

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