中證網(wǎng)訊（記者 徐金忠）4月21日，上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會，介紹《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》（以下簡稱《條例》）的主要內(nèi)容以及下一步工作舉措。

據(jù)悉，近年來，上?？苿?chuàng)中心建設(shè)經(jīng)歷了“夯實(shí)基礎(chǔ)”“攻堅(jiān)突破”“深化推進(jìn)”等階段，多層次的創(chuàng)新平臺體系基本形成，開放性的創(chuàng)新空間格局全面拓展，系統(tǒng)性的重大創(chuàng)新任務(wù)布局不斷優(yōu)化，支撐性的創(chuàng)新法規(guī)和政策體系日益完善，這些都為今年形成具有全球影響力的科創(chuàng)中心基本框架打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，上海全社會研發(fā)投入占GDP比例達(dá)4%，比五年前提升0.35個百分點(diǎn)。每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到47.5件，比五年前翻了一倍。上海綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)始終處在全國前列，科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高，科技創(chuàng)新策源能力和國際影響力加快提升。

《條例》的制定為貫徹落實(shí)重大國家戰(zhàn)略提供了強(qiáng)有力的法治保障，確保重大改革于法有據(jù)。同時，科創(chuàng)中心建設(shè)涉及科技、金融、財政等眾多領(lǐng)域，在縱深推進(jìn)過程中，新情況、新問題、新需求日益凸顯，制定本《條例》，將行之有效的改革舉措轉(zhuǎn)化為制度安排，破解制約創(chuàng)新的制度瓶頸，有利于通過制度創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制度效能。

據(jù)悉，《條例》在總體框架的構(gòu)思上，創(chuàng)新主體是科創(chuàng)中心建設(shè)的核心力量，創(chuàng)新能力是科創(chuàng)中心建設(shè)的核心內(nèi)容，創(chuàng)新人才、承載區(qū)和科技金融是科創(chuàng)中心建設(shè)的核心要素，同時，科創(chuàng)中心建設(shè)也需要知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新文化、誠信與倫理監(jiān)督、鼓勵創(chuàng)新寬容失敗的社會氛圍等軟環(huán)境支持。為此，《條例》按照“明確建設(shè)主體、明晰建設(shè)內(nèi)容、突出核心要素支撐、推動形成創(chuàng)新生態(tài)”的邏輯主線，作了相應(yīng)的內(nèi)容排布。

其中，上海明確，促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚、強(qiáng)化創(chuàng)新資源配置，形成對科創(chuàng)中心建設(shè)的全方位支持。一是完善科創(chuàng)中心建設(shè)空間布局，建設(shè)創(chuàng)新要素集聚、綜合服務(wù)功能完善、適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、各具特色的科創(chuàng)中心承載區(qū)；著力打造張江品牌，形成具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新極。二是打造科技創(chuàng)新人才高地，建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價、激勵、流動機(jī)制，實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，為各類科技創(chuàng)新人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的條件和平臺，營造近悅遠(yuǎn)來、人盡其才的發(fā)展環(huán)境。三是促進(jìn)科創(chuàng)中心與金融中心聯(lián)動，鼓勵商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)，鼓勵各類資本參與投資、促進(jìn)多層次資本市場發(fā)展，設(shè)立中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；?，發(fā)揮金融對科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用。

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