8月17日，浙江省寧波市正式發(fā)布《進一步放開我市落戶條件》的政策通知，在這個通知里對寧波落戶進行了再次放松：在本市合法穩(wěn)定就業(yè)且本人或配偶在市區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)有合法穩(wěn)定住所的，社保繳納年限由5年調(diào)整為3年。

在寧波有合法穩(wěn)定就業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險的，在上海、浙江、江蘇、安徽等三省一市繳納的社會保險在申請落戶時可累計納入本市繳納年限。

要就是說，寧波成為了全國第一個跨省互認“社?！钡牡谝粋€城市，只要在上海、江蘇、浙江、安徽等四個地方，繳納的社保都可以在寧波被認可。

浙江寧波這幾年的常住人口增速非常明顯：2017年寧波人口才800萬，2018年就迅速增長到了820萬，到了2019年寧波常住人口已經(jīng)達到了854萬，凈增長34萬，成為了再“廣深杭”之后排名第四的人口凈流入城市。

寧波的目標非常明顯：加速進入“千萬級人口俱樂部”，成為長三角城市群的經(jīng)濟人口中心城市之一。作為制造業(yè)大市，高技能人才對寧波發(fā)展和升級尤為重要。

寧波不可能跟上海、杭州拼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟，寧波應(yīng)該會聚焦高端制造業(yè)。

在這個過程中，也需要大量的技能人才。

目前長三角地區(qū)，除了上海，也就只有杭州的人口是上1000萬的，寧波在城市群內(nèi)部將會面臨南京、合肥的強力競爭，外部還要面臨來自于粵港澳大灣區(qū)的佛山，中西部諸多城市的競爭。

因此，在各個城市的落戶門檻已經(jīng)越來越低的趨勢下，社?？缡』フJ才是最新的搶人“神器”，它意味著城市之間人口流動的“行政區(qū)劃障礙”已經(jīng)逐漸被打破。

不僅僅是寧波，廣州其實也已經(jīng)“急不可耐”。2020年8月13日，廣州就召開了（《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》起草情況介紹專題）。

《草案》提出，在長三角、珠三角等城市的人才入戶積分，在廣州可獲累計認可。

廣州的做法更狠：寧波只是在城市群內(nèi)搶人，廣州要直接跨城市群搶人，把搶人的觸角已經(jīng)延伸到了長三角地區(qū)。毫無疑問，這種社保及人才積分的跨省“互認”，很快就會在全國各地迎來新的熱潮。

2020年4月，中央和國務(wù)院就下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，在這個意見里就明確提出：探索推動在長三角、珠三角等城市群率先實現(xiàn)戶籍準入年限同城化累計互認。

放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。

當前中心城市和城市群正成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。

在長三角、珠三角等城市群率先實現(xiàn)戶籍準入年限同城化累計互認，有利于加速人才、人口向重點城市群集聚，加速勞動力在城市群內(nèi)部的自由流動，大幅提升城市群整體競爭力。

這就相當于給了長三角、珠三角地區(qū)優(yōu)先搶人的權(quán)利，未來隨著全國人口的“東南飛”趨勢加強，相當于人口會更加集中向這兩個城市群聚集。

未來長三角、珠三角地區(qū)肯定將會涌現(xiàn)出多個“1000萬級”的特大城市，從而給全國其他城市帶來巨大的人口壓力。

2016年以來，城市群內(nèi)部和城市群之間的人口流動比例在持續(xù)升高，各個城市之間，城市群之間的搶人大戰(zhàn)越來越激烈。

從原來的本科落戶零門檻，發(fā)展到專科及其他技能人才的落戶也接近零門檻，到現(xiàn)在的社保跨省互認，2.0版人才競爭大戰(zhàn)已經(jīng)打響。

其實不僅是寧波、廣州，其實京津冀地區(qū)的廊坊北三縣地區(qū)，近年來也在盛傳要“認北京社保”，要在北三縣地區(qū)對北京社保等同于本地社保的政策。但是該政策一直遲遲沒有落地。

廊坊北三縣地區(qū)是河北的“經(jīng)濟飛地”，2017年北京城市總規(guī)中，明確要求廊坊北三縣地區(qū)要和北京通州區(qū)“協(xié)同發(fā)展”，共同打造“京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”，被市場認為這是北三縣地區(qū)“半入北京”“曲線入京”的象征。

通州和北三縣要想實現(xiàn)高質(zhì)量的協(xié)同發(fā)展，關(guān)鍵在于打破行政區(qū)劃障礙，執(zhí)行協(xié)同發(fā)展機制的創(chuàng)新。

2020年5月，北三縣地區(qū)也開始對“人才引進落戶”全面松綁：全日制大專及以上學歷，只要在本地就業(yè)及繳納社保即可落戶。

說明北三縣地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，更需要引入大量的技能性人才，但是如何打破與北京之間的行政區(qū)劃障礙，引入北京的高質(zhì)量技能人才始終是一個跨不過去的坎。

寧波、廣州的“先行經(jīng)驗”可能會給北三縣地區(qū)帶來“政策的重大突破”：社保的跨省互認，可以作為一個協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新機制來深入。

最近關(guān)于廊坊市已經(jīng)正式討論了《北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展的實施意見（草案）》》，我們判斷京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展機制可能會有新的突破。

總體上看，社保的“跨省互認”，它深刻的揭示了中國人口未來的重大發(fā)展趨勢：第一，中國的戶籍改革已經(jīng)進入關(guān)鍵時期，未來戶口將不再成為人口遷徙的障礙，中國將會形成人口完全自由流動的新局面。

第二，落戶松綁搶人的1.0版已經(jīng)逐漸過時，即將到來的是升級版2.0版的搶人大戰(zhàn)，城市群即將迎來超大城市時代，這是最佳的投資機會。

第三，千萬級人口將會成為城市之間的明顯代差，誰能夠在未來幾年的戶籍改革中，搶先進入千萬級人口城市，誰就可能取得先機。

而后來者，則會逐漸失去發(fā)展契機。隨著人口遷徙政策及戶籍政策的越來越寬松，搶人大戲才剛開始！

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