高空拋物時(shí)有發(fā)生，一些小區(qū)居民從樓下經(jīng)過(guò)總要提心吊膽快步通行，生怕從樓上掉下來(lái)什么東西。而高空拋物往往發(fā)生在一瞬間，如果不是正好目擊到現(xiàn)場(chǎng)，很難在事后尋找到肇事者。

為了解決問(wèn)題，一些小區(qū)想到了裝監(jiān)控探頭的辦法。從使用效果來(lái)看，這些探頭或起到了震懾作用，或在之后再次發(fā)生拋物案件時(shí)提供了視頻線索，方便警方破案。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在沒(méi)有物業(yè)的小區(qū)，安裝監(jiān)控探頭仍有一定難度。

仰拍探頭有用嗎？記者親測(cè)

位于太陽(yáng)宮地區(qū)的安新路6號(hào)院，是一個(gè)交房還不到一年的新小區(qū)。這里可以看到很多安保監(jiān)控探頭，但與其他小區(qū)的探頭大多朝下拍攝路面不同，這里還有一些“特殊”的探頭，在以60度左右的仰角由下往上拍攝居民樓的外立面。

這種“仰頭向上”的探頭共有24個(gè)，分布于小區(qū)兩棟居民樓的樓前樓后。小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，這些探頭是一年前小區(qū)建成時(shí)由開(kāi)發(fā)商安裝的，目的是監(jiān)控可能出現(xiàn)的高空拋物現(xiàn)象。

這一年來(lái)，安新路6號(hào)院沒(méi)有發(fā)生過(guò)任何一起高空拋物事件。為了驗(yàn)證攝像頭是否能真正起到監(jiān)測(cè)高空拋物的作用，記者進(jìn)行了一次試驗(yàn)。在小區(qū)2號(hào)樓6層的一處空房?jī)?nèi)，確認(rèn)樓下沒(méi)人之后，記者向下拋擲了一包紙巾，之后回看中控室的監(jiān)控系統(tǒng)，這次拋擲的過(guò)程果然被清晰完整地記錄了下來(lái)。

距離安新路6號(hào)院不遠(yuǎn)的新紀(jì)家園小區(qū)，同樣安裝了高空拋物監(jiān)控探頭。不過(guò)與安新路6號(hào)院的“防患于未然”不同，新紀(jì)家園是因?yàn)樵庥鲞^(guò)多起高空拋物事件，不得已才裝了這種專(zhuān)門(mén)針對(duì)高空拋物的探頭。

一年多前，小區(qū)曾在一周之內(nèi)發(fā)生過(guò)三起高空拋物事件，扔下的還都是危險(xiǎn)的磚頭。但因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒(méi)有監(jiān)控，又沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)目擊者，肇事者始終沒(méi)能找到。

為了防止這種現(xiàn)象再次發(fā)生，物業(yè)在小區(qū)的九棟居民樓外都安裝了高空拋物探頭。在發(fā)生高空拋物的9號(hào)樓內(nèi)，每層公共區(qū)域也安裝了探頭。物業(yè)經(jīng)理表示，探頭的作用還是很明顯的，安裝之后的一年多以來(lái)，小區(qū)高空拋物現(xiàn)象已經(jīng)大大減少。

“目前只有一次，居民投訴樓上有人往下潑水。報(bào)警之后，民警查看我們裝的監(jiān)控，確認(rèn)了是哪一家?！钡浆F(xiàn)場(chǎng)一看，原來(lái)是家里小孩調(diào)皮向外潑的水，物業(yè)和民警隨即對(duì)小孩和家長(zhǎng)進(jìn)行了批評(píng)教育。

監(jiān)控哪里？各小區(qū)做法不同

在新紀(jì)家園小區(qū)，物業(yè)為九棟居民樓的外立面配置了21個(gè)攝像頭。但與安新路6號(hào)院不同，這里的攝像頭的方向大多安裝在了樓頂，方向朝下，僅有少數(shù)采用仰角方式從地面向上拍攝。

物業(yè)經(jīng)理介紹，由于高空拋物的物體是向下掉的，最理想的拍攝角度肯定是從下向上拍，但如此安裝的探頭，必須要和居民樓保持一定距離才能起到效果。因?yàn)樾录o(jì)家園部分居民樓之間的間距較近，達(dá)不到仰拍攝像頭的安裝條件，只能退而求其次改為在樓頂安裝攝像頭。記者發(fā)現(xiàn)，樓頂?shù)母┡臄z像頭，大約只能拍攝到對(duì)面居民樓六七層往上的范圍，再往下的區(qū)域則是攝像頭的盲區(qū)。

相比之下，安新路6號(hào)院的小區(qū)空間就要寬裕很多，24個(gè)攝像頭全部是從下往上拍攝。從物業(yè)中控室看到，這些探頭拍攝角度不一，所有畫(huà)面加起來(lái)能夠覆蓋到居民樓的每一個(gè)窗戶。物業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，這些攝像頭不能拉近，而且存在一定仰角，并不會(huì)照到居民家中的情況。

除了把探頭覆蓋到小區(qū)的每一棟樓，也有物業(yè)采取了盯控“重點(diǎn)樓”的辦法。

在十里河附近的弘善家園，315號(hào)樓外就有兩個(gè)高空拋物探頭。物業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，315號(hào)樓此前曾發(fā)生過(guò)多起高空拋物事件，去年6月，物業(yè)在樓前的綠地上裝了這兩個(gè)探頭，安裝五個(gè)月之后，還真出現(xiàn)了一起從樓上拋擲酒瓶的事件。物業(yè)報(bào)警之后，警方通過(guò)查找監(jiān)控鎖定了高層一名嫌疑人，將其拘留。

沒(méi)有物業(yè)，想裝探頭有難度

在小區(qū)里安裝的高空拋物監(jiān)控探頭，或是起到了一定的威懾作用，或是能幫助警方進(jìn)行偵查。但還有的小區(qū)，雖然居民受高空拋物所擾，提出過(guò)安裝探頭的要求，但探頭卻遲遲沒(méi)能裝成。

老付是甘家口34號(hào)樓一層的一戶居民，他家南側(cè)窗戶外的綠地幾乎成了不知哪位高層居民的垃圾場(chǎng)，時(shí)不時(shí)就會(huì)扔下個(gè)東西來(lái)?！扒闆r持續(xù)好幾年了，有垃圾袋、破皮球、最多的是煙頭，要是燒著了多危險(xiǎn)啊?！?/p>

老付曾經(jīng)多次向居委會(huì)投訴過(guò)相關(guān)情況，居委會(huì)工作人員和社區(qū)民警也進(jìn)行過(guò)實(shí)地調(diào)查，但并沒(méi)能確定肇事人。綠地上丟棄的香煙品牌是長(zhǎng)白山，但工作人員挨家挨戶排查后，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)抽該品牌香煙的住戶。

高空拋物的問(wèn)題到底如何解決？老付也曾想過(guò)裝監(jiān)控探頭的辦法。但居委會(huì)表示，探頭拍攝的方向是對(duì)著居民樓，會(huì)涉及隱私問(wèn)題，因此不能隨意安裝，必須先征集全樓居民的意見(jiàn)。而因?yàn)楦呖諕佄镉绊懙闹饕且粚泳用?，高層居民安裝探頭的意愿普遍不高。

此外，探頭應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)出資安裝也是一個(gè)問(wèn)題。目前在其他小區(qū)里安裝的高空拋物探頭，基本都是由物業(yè)自己花的安裝費(fèi)。但甘家口34號(hào)樓并沒(méi)有物業(yè)負(fù)責(zé)管理，因此也沒(méi)有物業(yè)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)可以用來(lái)安裝探頭。

安新路6號(hào)院、新紀(jì)家園、弘善家園三家物業(yè)表示，他們?cè)诎惭b探頭之前都與屬地派出所進(jìn)行了報(bào)備。但至于是否應(yīng)該在安裝探頭時(shí)征集居民意見(jiàn)，不同物業(yè)的做法并不相同。安新路6號(hào)院的探頭是在小區(qū)交房之前就已經(jīng)安裝，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)征集居民意見(jiàn)這一步驟；新紀(jì)家園在安裝前曾與居委會(huì)進(jìn)行過(guò)溝通，并由居委會(huì)組織了居民議事會(huì)，說(shuō)明了探頭安裝事宜；弘善家園物業(yè)則入戶征詢過(guò)居民意見(jiàn)。

專(zhuān)家意見(jiàn)

監(jiān)控只能由警方調(diào)取，安裝不必征詢居民意見(jiàn)

針對(duì)高空拋物，目前已經(jīng)有多部法規(guī)條例對(duì)其作出了規(guī)定。其中，由第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)、將于明年1月1日施行的民法典第一千二百五十四條明確規(guī)定，“禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。可能加害的建筑物使用人補(bǔ)償后，有權(quán)向侵權(quán)人追償?！?/p>

此外，民法典對(duì)物業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任也作出了規(guī)定，“物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止前款規(guī)定情形（從建筑物中拋擲物品或從建筑物上墜落物品）的發(fā)生；未采取必要的安全保障措施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。

北京岳成律師事務(wù)所律師趙茂表示，根據(jù)民法典的表述，物業(yè)管理單位對(duì)小區(qū)內(nèi)的高空拋物現(xiàn)象是有一定管理責(zé)任的。但具體何為“安全保障措施”，法律并沒(méi)有作出明確規(guī)定。“按照我的理解，貼警示標(biāo)志、建護(hù)欄、包括安裝監(jiān)控?cái)z像頭，都屬于安全保障措施?！?/p>

民法典規(guī)定，發(fā)生高空拋物事件時(shí)，公安等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查，查清責(zé)任人。但如果缺乏視頻監(jiān)控手段，想要查清責(zé)任人確實(shí)存在一定難度。趙茂表示，為了查找拋擲物品的源頭，而由物業(yè)去安裝攝像頭對(duì)偵查是有幫助的。

對(duì)于安裝攝像頭引發(fā)的隱私權(quán)問(wèn)題，趙茂表示，高空拋物屬于涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全，出于公共安全的考慮，適當(dāng)限縮公民的隱私權(quán)，而在公共區(qū)域安裝攝像頭是具有合理性的，物業(yè)不必非要征詢居民的意見(jiàn)。

“但因?yàn)樘筋^拍攝的數(shù)據(jù)是作偵查之用，安裝攝像頭的物業(yè)，必須要在事先與警方進(jìn)行溝通，并對(duì)拍攝的視頻數(shù)據(jù)作妥善保存。如果發(fā)生了高空拋物事件，只能由警方調(diào)用并查看監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)?！壁w茂表示，如果物業(yè)對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)管理不善造成泄露，將承擔(dān)侵犯隱私權(quán)的責(zé)任。

相關(guān)知識(shí)

防高空拋物，北京多個(gè)小區(qū)裝仰拍探頭！記者實(shí)測(cè)效果
人大代表建議高層小區(qū)全部裝攝像頭防高空拋物,最高法答復(fù)
治理高空拋物,“天網(wǎng)+法網(wǎng)”防治一體更實(shí)用
“高空拋物險(xiǎn)”怎么買(mǎi)?
螢石智能家居攝像機(jī) 讓高空拋物不再“任性”
防高空拋物寫(xiě)入民法典草案:建筑管理人應(yīng)采取預(yù)防措施
數(shù)字深圳 美好生活丨高空拋物率下降超90%，出門(mén)遛娃更安心了
高空拋物入刑 捍衛(wèi)頭頂安全
未采取措施要擔(dān)責(zé) 倒逼物管防止高空拋物
保障頭頂上的安全 高空拋物入刑