第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)我市房屋租賃管理，規(guī)范房屋租賃行為，保障房屋租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，維護(hù)租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第6號(hào)《商品房屋租賃管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃依照本辦法管理。

第三條　本辦法所稱房屋租賃，是指自然人、法人或者其他組織作為出租人，將其擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

房屋所有權(quán)人或者使用權(quán)人將其所有或者管理的房屋，提供給他人使用，并獲取固定收益或者以其他方式變相出租房屋的行為，視為房屋租賃。

第四條   市房屋管理局負(fù)責(zé)對(duì)全市房屋租賃工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督；各縣、市（區(qū)）房屋管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋租賃的具體監(jiān)督管理工作。

各級(jí)房屋管理部門負(fù)責(zé)房屋租賃市場(chǎng)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行業(yè)的監(jiān)督管理；各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、查處房屋租賃和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的違法、違規(guī)行為；各級(jí)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)涉及住建領(lǐng)域房屋租賃違法違規(guī)行為的行政處罰；各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)出租房屋治安管理、租賃當(dāng)事人的戶籍管理；各級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé) 出租房屋的應(yīng)急、消防管理；各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)出租房屋建筑安全的監(jiān)督管理；各級(jí)人防部門負(fù)責(zé)人防工程的租賃管理；各級(jí)價(jià)格、衛(wèi)生健康、自然資源和規(guī)劃、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋租賃監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第五條  各縣、市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)將房屋租賃管理納入社區(qū)綜合管理的范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政部門做好房屋租賃管理工作，配合協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)房屋租賃事務(wù)和糾紛，督促出租人、承租人自覺遵守國(guó)家、省及本市房屋租賃管理有關(guān)規(guī)定。

第六條  房屋租賃監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二章  租賃人當(dāng)事人義務(wù)

第七條  有下列情形之一的房屋不得出租:

（一）未依法取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或者其他合法權(quán)屬證明的；

（二）產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議或者受到限制的；

（三）共有房屋未取得共有人同意的；

（四）已作為資產(chǎn)抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（五）屬于違法建筑的；

（六）不符合房屋安全標(biāo)準(zhǔn)，影響使用安全的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

第八條　出租住房的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，不得改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租，人均承租建筑面積不得低于十平方米。廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室不得出租供人員居住。

第九條　出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）不得向未提供合法身份證件或者證明的自然人、法人以及其他組織出租房屋；

（二）定期對(duì)出租房屋進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患；

（三）出租房屋用作生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、辦公場(chǎng)地的，或者用作文化娛樂、體育活動(dòng)等公共場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)符合消防安全及環(huán)保的管理規(guī)定；

（四）發(fā)現(xiàn)承租人違反計(jì)劃生育政策的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地衛(wèi)生和健康行政主管部門；

（五）發(fā)現(xiàn)出租房屋內(nèi)有涉嫌違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門；

（六）依法向稅務(wù)部門申報(bào)、繳納房屋租賃相應(yīng)稅款；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他行為。

第十條　承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）提供真實(shí)有效的身份證件或者證明；

（二）需要辦理居住登記的，應(yīng)當(dāng)依法按照相關(guān)規(guī)定辦理；

（三）按照房屋租賃合同約定合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)，不得損害其他業(yè)主和使用人的合法權(quán)益；

（四）發(fā)現(xiàn)承租房屋有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知出租人，因使用不當(dāng)?shù)仍蛟斐沙凶夥课莺驮O(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者承擔(dān)賠償責(zé)任；

（五）遵守計(jì)劃生育政策，已婚育齡人員應(yīng)當(dāng)自覺接受居住地計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)；

（六）利用承租房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)營(yíng)業(yè)手續(xù)；

（七）不得利用承租房屋非法生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品以及具有毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品；

（八）不得利用承租房屋從事傳銷等違法犯罪活動(dòng)；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他行為。

第十一條　房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法訂立租賃合同。房屋租賃合同的內(nèi)容由當(dāng)事人雙方約定，一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

（一）房屋租賃當(dāng)事人的姓名（單位名稱）、有效身份證件的種類、號(hào)碼、聯(lián)系方式和住所；

（二）房屋的坐落、面積、結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)、附屬設(shè)施，家具和家電等室內(nèi)設(shè)施狀況；

（三）租金、押金的數(shù)額和支付方式；

（四）租賃用途和房屋使用要求；

（五）房屋和室內(nèi)設(shè)施的安全性能；

（六）租賃期限；

（七）房屋維修責(zé)任；

（八）物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)獾认嚓P(guān)費(fèi)用的繳納；

（九）爭(zhēng)議解決辦法和違約責(zé)任；

（十）其他約定。

市房屋管理局會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定房屋租賃合同示范文本，供當(dāng)事人選用。

第十二條  承租人轉(zhuǎn)租房屋的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租人書面同意。未經(jīng)出租人書面同意轉(zhuǎn)租的，出租人可以解除租賃合同，收回房屋使用權(quán)，并要求承租人按照合同約定進(jìn)行補(bǔ)償。

房屋租賃期間內(nèi)，因贈(zèng)與、析產(chǎn)、繼承或者買賣轉(zhuǎn)讓房屋的，原房屋租賃合同繼續(xù)有效。承租人在房屋租賃期間死亡的，與其生前共同居住的人可以按照原租賃合同繼續(xù)租賃該房屋。

第十三條  房屋租賃期間出租人出售租賃房屋的，應(yīng)當(dāng)在房屋掛牌出售前合理期限內(nèi)通知承租人，承租人在同等條件下有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

第三章　租賃管理

第十四條  房屋租賃實(shí)行登記備案制度。房屋租賃合同訂立后三十日內(nèi)，租賃當(dāng)事人可到所在地房屋管理主管部門辦理租賃登記備案手續(xù)。

第十五條　房屋租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供房屋租賃居間服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面告知租賃當(dāng)事人按照本辦法規(guī)定辦理房屋租賃登記備案手續(xù)；受委托代理房屋租賃的，應(yīng)當(dāng)為租賃當(dāng)事人代辦房屋租賃登記備案。

第十六條　出租人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

（一）房屋租賃合同；

（二）租賃當(dāng)事人的身份證明；

（三）房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。

出租房屋屬于共有的，出租人應(yīng)當(dāng)提交其他共有人同意出租的書面證明；受委托代理房屋租賃的，受托人應(yīng)當(dāng)提交委托人授權(quán)出租的書面證明。

第十七條　符合下列條件的，各級(jí)房屋管理部門應(yīng)當(dāng)自收取相關(guān)材料后，及時(shí)辦理房屋租賃登記備案，向租賃當(dāng)事人出具房屋租賃登記備案證明。

（一）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全并且符合法定形式；

（二）出租人與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或者其他合法權(quán)屬證明記載的主體一致；

（三）不屬于本辦法第七條規(guī)定不得出租的房屋。

申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的，各級(jí)房屋管理主管部門應(yīng)告知房屋租賃當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

第十八條　房屋租賃登記備案證明應(yīng)當(dāng)載明租賃當(dāng)事人的姓名或者單位名稱、出租房屋的坐落、租賃用途、租金數(shù)額、租賃期限等。

第十九條　房屋租賃登記備案證明遺失的，應(yīng)當(dāng)向原登記備案的房屋管理主管部門申請(qǐng)補(bǔ)辦。

第二十條　房屋租賃登記備案內(nèi)容發(fā)生變化以及房屋轉(zhuǎn)租、續(xù)租或者租賃提前終止的，出租人或者其委托人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，到原登記備案部門辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)或者注銷手續(xù)。

第二十一條　各級(jí)房屋管理、市場(chǎng)監(jiān)督、公安、應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立巡查制度，對(duì)房屋租賃及相關(guān)情況定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有下列情形的，按照各自職責(zé)權(quán)限依法及時(shí)處理，不屬于本部門職責(zé)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)部門。

（一）租賃房屋未登記備案的；

（二）房屋租賃和人口信息登記不實(shí)的；

（三）租賃房屋存在安全隱患的；

（四）違反治安、消防、計(jì)劃生育、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、城管執(zhí)法、文化、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅收等相關(guān)規(guī)定的。

前款情形的處理情況，其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)告知租賃房屋所在地房屋管理行政主管部門。

第二十二條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)在提供服務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)存在房屋租賃未進(jìn)行登記備案的，應(yīng)當(dāng)督促租賃當(dāng)事人及時(shí)辦理租賃登記備案手續(xù)；如發(fā)現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告租賃房屋所在地相關(guān)行政主管部門。

第二十三條　租賃房屋用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所的，公安、市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門在辦理相關(guān)行政審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法審查租賃房屋的使用用途，不符合法律法規(guī)有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)定的，依法不予辦理相關(guān)行政審批手續(xù)。

第二十四條  集中出租房屋供他人居住，出租房間達(dá)到10套（間）以上的，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。

單位承租房屋作為集體宿舍供本單位職工居住的，單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定履行安全管理職責(zé)。

第二十五條  從事房屋租賃經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法成立，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，符合國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)，到所在地房屋管理主管部門備案。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、備案證明、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、房屋租賃合同示范文本、監(jiān)督電話等。

第二十六條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員從事房屋租賃經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）在與委托人簽訂經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同前，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)委托人的身份證明材料，出租房屋及房屋權(quán)屬證書；房源信息發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)委托人書面同意；

（二）簽訂經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同前，應(yīng)當(dāng)向委托人說明經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同或房屋租賃合同相關(guān)內(nèi)容，書面告知應(yīng)注意的事項(xiàng)，并按要求保存經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，如實(shí)記錄業(yè)務(wù)情況；

（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)由從事該業(yè)務(wù)的1名房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人或者2名房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理簽名，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得以個(gè)人名義承攬業(yè)務(wù)；

（四）以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費(fèi)者交易或者強(qiáng)制交易；

（五）為交易當(dāng)事人規(guī)避房屋交易稅費(fèi)等非法目的，就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的合同提供便利；

（六）不得承租自己提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的房屋，不得改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租；

（七）不得泄露或者不當(dāng)使用委托人的個(gè)人信息或者商業(yè)秘密，謀取不正當(dāng)利益；

（八）未完成經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同約定事項(xiàng)，或者服務(wù)未達(dá)到經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，不得收取傭金，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用；不得向租賃當(dāng)事人隱瞞真實(shí)的房屋信息，不得通過低價(jià)租進(jìn)高價(jià)租出賺取差價(jià)；

（九）不得居間、代理為高價(jià)租進(jìn)低價(jià)租出、“長(zhǎng)收短付”房屋租賃提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)；

（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四章　法律責(zé)任

第二十七條　出租人違反本辦法第七條規(guī)定，將不得出租的房屋出租的，由房屋管理主管部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，由城管執(zhí)法部門，可以處以違法所得一倍以上三倍以下，但不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，可以處以五千元以下罰款。

第二十八條　出租人違反本辦法第八條規(guī)定，出租房屋不符合最小出租單位或者人均承租建筑面積要求的，或者將廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)、地下儲(chǔ)藏室出租供人員居住的，由房屋管理主管部門牽頭，相關(guān)部門配合，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由城管執(zhí)法部門，可以處以五千元以上三萬元以下罰款。

第二十九條　出租人違反本辦法第九條規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

承租人違反本辦法第十條規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第三十條　租賃當(dāng)事人違反本辦法第十四條、第二十條規(guī)定，未在規(guī)定期限辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的，或者未在規(guī)定期限辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)、注銷手續(xù)的，由房屋管理主管部門責(zé)令限期改正，個(gè)人逾期不改正的，由城管執(zhí)法部門，處以一千元以下罰款；單位逾期不改正的，由城管執(zhí)法部門，處以一千元以上一萬元以下罰款。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)受委托代理房屋租賃登記備案，未在規(guī)定期限辦理登記備案手續(xù)的，由房屋管理主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由城管執(zhí)法部門，處以一千元以上一萬元以下罰款。

第三十一條  房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十六條第（一）項(xiàng)，由房屋管理主管部門責(zé)令限期改正，記入信用檔案，取消網(wǎng)上簽約資格；由城管執(zhí)法部門，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)處以一萬元以上三萬元以下罰款；

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十六條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)，由房屋管理主管部門責(zé)令限期改正，記入信用檔案；由城管執(zhí)法部門，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員處以一萬元罰款；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)處以一萬元以上三萬元以下罰款；

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十六條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)、第（十）項(xiàng)的，由房屋管理主管部門責(zé)令限期改正，記入信用檔案；由城管執(zhí)法部門，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員處以一萬元罰款；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以三萬元罰款；

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十六條第（八）項(xiàng)的，構(gòu)成違法行為的，由價(jià)格主管部門，按照價(jià)格法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令改正、沒收違法所得、依法處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，依法給予停業(yè)整頓等行政處罰；

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十六條第（九）項(xiàng)的，由有關(guān)部門依法處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第三十二條　違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第三十三條　負(fù)責(zé)房屋租賃管理的工作人員，在房屋租賃管理活動(dòng)中，不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五章　附則

第三十四條　保障性住房的租賃按照國(guó)家、省及本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條　各縣、市（區(qū)）人民政府可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十六條　本辦法自   年  月  日起施行。

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