作者：李霞

6月6日，在湖州召開了包括滬蘇浙皖三省一市的高層論壇。其中，由浙江省人民政府、安徽省人民政府共同簽約《共建杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，這是一項涉及黃山市和杭州市生態(tài)文旅合作的框架協(xié)議。

該協(xié)議旨在加快推動杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)，推進黃山市全面融入杭州都市圈，加強杭黃全域旅游合作，深化開展新安江流域生態(tài)補償試點合作，加快重大交通建設(shè)，探索“飛地經(jīng)濟”合作模式，推動杭黃跨區(qū)域公共服務(wù)一體化發(fā)展。這對于黃山市的發(fā)展至關(guān)重要，甚至可以說決定了未來十年黃山市的發(fā)展程度。

在城市綜合能力方面，據(jù)中國投資協(xié)會、瞭望周刊社《環(huán)球》雜志、中國人民大學生態(tài)金融研究中心和第三方綠色評級機構(gòu)標準排名調(diào)研編制的《2019中國綠色城市指數(shù)TOP50報告》顯示，黃山市在169個城市中以綠色指數(shù)79.6位列榜單第三十一位。

融杭接滬邁出重大步伐

2018年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境，黃山市堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，大力實施五大發(fā)展行動計劃，全面做好“六穩(wěn)”工作，全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

2018年黃山市出臺促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)創(chuàng)新型黃山、降低企業(yè)成本、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“1+10+N”等系列政策措施，嚴格落實市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目等制度，常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，全力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，綜合來看，黃山市經(jīng)濟發(fā)展保持平穩(wěn)。

數(shù)據(jù)顯示，2018年全年黃山市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）677.9億元，按可比價格計算，同比增長7.7%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）48579元，比上年增加4328元。全年實現(xiàn)財政收入113.9億元，同比增長7.5%，其中地方財政收入77.6億元，增長3.2%。全年財政支出185.5億元，下降0.1%，其中民生支出151.2億元，占財政支出的比重為81.5%。年內(nèi)黃山市安排扶持實體經(jīng)濟發(fā)展財政資金5.44億元，減免企業(yè)稅費16.86億元。

全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長10.3%，增速居全省第7位。規(guī)模以上工業(yè)中，全市34個工業(yè)大類行業(yè)有23個增加值保持增長。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成主營業(yè)務(wù)收入436.1億元，同比增長15.7%；實現(xiàn)利潤16.6億元，增長10.9%。34個工業(yè)大類行業(yè)全面實現(xiàn)盈利，其中16個行業(yè)實現(xiàn)利潤增長。

2018年黃山市固定資產(chǎn)投資同比增長15.0%，增速居全省第5位，比上年前移9位。全年新簽內(nèi)資項目532個，協(xié)議投資額938.8億元，實際到位資金241.9億元，增長15.0%。新簽億元以上項目140個，為歷史之最。

值得注意的是，2018年黃山市全面落實省委省政府積極推動長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展決策部署，成功加入杭州都市圈，與杭州市簽署“1+9”戰(zhàn)略合作協(xié)議，黃山與杭州等地建構(gòu)了從“共飲一江水”邁向“共享一個圈”的經(jīng)濟新形態(tài)。

2018年黃山市全年常住居民人均可支配收入23813元，比上年增長9.6%。盡管黃山市居民生活持續(xù)改善，但放眼整個榜單來看就顯得相形見絀了。數(shù)據(jù)顯示，黃山市的可支配收入在榜單中排名倒數(shù)第三。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入33551元，同比增長8.9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入15391元，同比增長9.7%。

2019年黃山市堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面做好“六穩(wěn)”工作，大力實施五大發(fā)展行動計劃，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

初步核算，2019年黃山市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）818.0億元，按可比價格計算，同比增長7.7%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）57853元，比上年增加4906元。全年全部工業(yè)增加值191.1億元，比上年增長8.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.0%，規(guī)模以上工業(yè)中，全市34個工業(yè)大類行業(yè)有21個增加值保持增長。

在居民獲得感方面，2019年黃山市常住居民人均可支配收入26148元，同比增長9.8%。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入36658元，同比增長9.3%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入16970元，同比增長10.3%。

此外，2019年黃山市在融杭接滬方面邁出重大步伐，2019年黃山加入長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會，與杭州都市圈城市簽署“1+9+3”戰(zhàn)略合作協(xié)議，謀劃建設(shè)黃杭產(chǎn)業(yè)合作園、黃杭綠色產(chǎn)業(yè)帶。

今年6月，浙江省人民政府、安徽省人民政府共同簽約《共建杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，進一步推進黃山市全面融入杭州都市圈，加強杭黃全域旅游合作。

綠色屏障筑起生態(tài)氧吧

黃山市位于安徽省最南端，在北緯30度線上，以山地為主，四季分明，熱量豐富，雨水充沛，云霧多，濕度大。黃山市蘊孕著豐富的森林資源，自然分布著七百多種樹木，加上引種培育的樹種，共有1000多種之多。黃山市境內(nèi)氣候溫潤，植被茂盛，是華東地區(qū)重要的生態(tài)屏障。全市森林覆蓋率全省領(lǐng)先，也是華東木材的重要產(chǎn)地和全國著名的茶葉產(chǎn)區(qū)。

黃山市自2012年正式啟動國家森林城市創(chuàng)建工作以來，全力打造山水相依、城林交融的森林城市風光，大力開展造林綠化、建設(shè)生態(tài)黃山作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標和內(nèi)容，把創(chuàng)建國家森林城市作為一項生態(tài)惠民工程，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護齊頭并進，形成了黃山創(chuàng)森特色。歷經(jīng)3年多，2015年黃山市榮獲國家森林城市稱號，黃山市森林覆蓋率提高到82.9%，建成區(qū)綠化覆蓋率50.6%，人均公園綠地面積16.8平方米。

2017年黃山市的城市綠化面積23783公頃，建成各類公園綠地、廣場51個，綠化覆蓋率達43.57%，人均公園綠地面積為14.28平方米。在標準排名發(fā)布的《2019中國綠色城市指數(shù)TOP50報告》中顯示，人均公園綠地面積排在榜單中間水平。

2018年黃山市全面落實林長制，深入開展林業(yè)增綠增效行動，認真實施《黃山市松材線蟲病防治條例》，堅決守護黃山松安全。數(shù)據(jù)顯示2018年黃山造林面積6483公頃，年末森林面積740.7千公頃，森林覆蓋率82.9%，活立木總蓄積量4490萬立方米。

2019年黃山市已建成自然保護區(qū)69個，其中國家級2個，省級7個。年內(nèi)完成造林面積6972公頃，年末森林面積802.6千公頃，森林覆蓋率82.9%，活立木總蓄積量4490萬立方米。

近年來，黃山牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，每年投資數(shù)千萬元實施了“生物多樣性保護工程”。第30屆“人與生物圈計劃（MAB）”國際協(xié)調(diào)理事會上，34個聯(lián)合國教科文組織成員國代表全票通過黃山加入世界生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)。自此，黃山成為全球首個集世界生物圈保護區(qū)、世界文化與自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園于一身的自然保護地“全冠王”，也是目前我國唯一以風景名勝區(qū)為主體成功申報世界生物圈保護區(qū)的區(qū)域。

值得注意的是，黃山植被覆蓋率高，有“生態(tài)氧吧”之稱。數(shù)據(jù)顯示，黃山風景區(qū)空氣負氧離子均值常年維持在2萬個/立方厘米左右，瞬間峰值達到26.7萬個/立方厘米，高出世界衛(wèi)生組織規(guī)定的“空氣清新”標準267倍。

空氣質(zhì)量排名第五

近年來，黃山市著力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施煙花爆竹禁限放管理規(guī)定，空氣質(zhì)量在國家重點監(jiān)測的169個城市中穩(wěn)居前列。

數(shù)據(jù)顯示，2018年黃山市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。全年空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為98.3%，同比提高0.2個百分點，達到國家二級標準。全市PM10年均濃度41.9微克/立方米，同比下降18.6%；PM2.5平均濃度23.9微克/立方米，同比下降8.8%。環(huán)境空氣綜合質(zhì)量指數(shù)為3.11，位居《2019中國綠色城市指數(shù)TOP50報告》第七名。

年內(nèi)黃山市制定實施《新安江生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃》，第三輪流域生態(tài)補償協(xié)議簽訂實施。嚴格落實河湖長制，全面推廣“生態(tài)美超市”，強力推進新安江入河排污口整治。

從水質(zhì)狀況來看，黃山市全市地表水達標率和集中式飲用水水源地全年水質(zhì)達標率均達100%。城區(qū)環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級52.0分貝，城區(qū)道路交通噪聲晝間平均等效聲級為65.7分貝。

2019年全年空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為95.9%，達到國家二級標準。全市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度39微克/立方米，細顆粒物（PM2.5）平均濃度24微克/立方米。

全市地表水總體水質(zhì)狀況優(yōu)良，全市城鎮(zhèn)集中式飲用水源地全年水質(zhì)達標率100%。城區(qū)環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級53.0分貝，城區(qū)道路交通噪聲晝間平均等效聲級為64.3分貝。

此外，據(jù)歙縣水利局發(fā)布信息顯示，黃山市多年平均水資源總量105.56億立方米，人均占有水資源量7130立方米，是全省人均占有水資源量的6.4倍，全國人均占有水資源量的3.4倍。全市水能資源理論蘊藏量58.3萬千瓦，可供開發(fā)量20萬千瓦，占理論蘊藏量的34.3%。

隨著人們生活水平的提高，“康養(yǎng)旅游”逐漸成為經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點話題。黃山市憑借優(yōu)秀的森林覆蓋率、優(yōu)質(zhì)的空氣質(zhì)量、豐富且優(yōu)質(zhì)的水資源等一流的生態(tài)環(huán)境為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)條件。5月13日，黃山市文化和旅游局、黃山市總工會共同主辦“養(yǎng)在黃山四季里—康養(yǎng)黃山”產(chǎn)品說明會，推出20條康養(yǎng)產(chǎn)品線路，助力疫情后黃山市旅游市場振興，進一步擦亮“健康旅游地”名片。

市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)煤炭“零消費”

近幾年黃山市能源利用效率提高、能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化，節(jié)能降耗工作屢創(chuàng)佳績。2005年，黃山單位生產(chǎn)總值能耗0.70噸標準煤/萬元，2018年已降至0.31噸標準煤/萬元，經(jīng)濟發(fā)展對能源消耗的依賴程度有所下降；2005年，黃山單位工業(yè)增加值能耗為0.81噸標準煤/萬元，2017年下降為0.19噸標準煤/萬元。

從黃山市規(guī)上工業(yè)企業(yè)主要能源品種消費量來看，2010年原煤消費量19.0223萬噸標準煤，2018年為4.1245萬噸標準煤；2010年熱力消費量為2124百萬千焦，2018年提升至1088464百萬千焦；在經(jīng)濟保持高質(zhì)量發(fā)展的情況下，煤炭消費量減少，其他能源消費量逐漸提升。

《2019年中國綠色城市指數(shù)TOP50報告》顯示，黃山市的人均能源消費量為2.8噸標準煤，位于榜單倒數(shù)第4位，人均能耗水平較低。

2018年黃山市全社會能源消費總量為205.45萬噸；全社會能源單耗0.31萬元/噸標準煤。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗0.31噸標準煤/萬元，同比下降1.22%；單位工業(yè)增加值能耗0.29噸標準煤/萬元，同比下降4.65%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值電耗550.91噸標準煤，同比上升8.30%。

此外，2018年黃山市著力優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，對新建燃煤項目嚴格落實煤炭等量置換或減量替代措施。全市建成區(qū)10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐全部淘汰，并對35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐停止審批，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)煤炭“零消費”。

大力發(fā)展水電、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，積極組織實施光伏扶貧工程，2018年以來黃山新備案光伏發(fā)電項目46個、總裝機容量達41.63兆瓦。

年內(nèi)黃山市印發(fā)了全市建筑節(jié)能工作要點，推進綠色建筑和裝配式建筑實施。新型墻體材料應(yīng)用占本地區(qū)墻體材料應(yīng)用總量100%，完成了省住建廳下達的2018年裝配式建筑面積15萬平方米的建設(shè)任務(wù)。綠色建筑占新建民用建筑開工面積比例達到100% 、竣工面積比例達到40%以上。

嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”制度，公共機構(gòu)能耗監(jiān)測平臺模塊建設(shè)完成，公共機構(gòu)節(jié)電約15%。年內(nèi)黃山市有11個項目納入省綠色發(fā)展項目庫，總投資43.83億元，2018年度計劃投資9.17億元，截止12月底完成投資8.7億元，占年度計劃比例為95%。

據(jù)悉，黃山市“十三五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃提出，至2020年實現(xiàn)交通運輸碳排放下降率達20%，新增及更新的公交車中新能源公交車比重達50%，新能源汽車的推廣應(yīng)用必將大力推進黃山市綠色低碳發(fā)展。

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