全國首例!股權(quán)收購“秒速完成”,廣州建筑被罰上百萬元
《違法實施經(jīng)營者集中行政處罰裁量權(quán)基準(試行)》(以下簡稱“基準”)印發(fā)實施后,迎來了首例違法實施經(jīng)營者集中案件的查處。
6月25日,市場監(jiān)管總局對廣州市建筑集團有限公司(以下簡稱“廣州建筑”)收購廣東宏業(yè)投資開發(fā)集團有限公司(以下簡稱宏業(yè)投資)股權(quán)違法實施經(jīng)營者集中案作出行政處罰決定,對廣州建筑處以175萬元罰款的行政處罰。
《中華人民共和國反壟斷法》第三十條規(guī)定,國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出決定前,經(jīng)營者不得實施集中。該案的處罰決定書顯示,2023年12月20日,廣州建筑就其收購宏業(yè)投資股權(quán)的交易向市場監(jiān)管總局進行申報。然而,申報后第二日就完成了宏業(yè)投資的股權(quán)變更登記,屬于典型的“搶跑”行為,構(gòu)成違反《中華人民共和國反壟斷法》實施經(jīng)營者集中。
基準第五條規(guī)定,對于不具有排除、限制競爭效果的違法實施經(jīng)營者集中,市場監(jiān)管總局對相關(guān)經(jīng)營者處500萬元以下的罰款;基準第九條規(guī)定,具有六種特定情形的,市場監(jiān)管總局可以在初步罰款數(shù)額基礎(chǔ)上下調(diào)罰款數(shù)額。處罰決定書顯示,經(jīng)評估認為該交易不具有排除、限制競爭的效果,并且具有多項罰款下調(diào)情形,包括積極配合市場監(jiān)管總局調(diào)查、建立并有效實施反壟斷合規(guī)制度、首次因違法實施經(jīng)營者集中受到行政處罰等。因此,市場監(jiān)管總局對廣州建筑處以175萬元罰款的行政處罰。
據(jù)介紹,廣州建筑于1981年在廣東省注冊成立,主要從事房屋建筑工程、市政公用工程的施工業(yè)務。被收購方(非參與集中的經(jīng)營者)宏業(yè)投資于1993年在廣東省注冊成立,為廣東省宏業(yè)電力發(fā)展有限公司(以下簡稱“宏業(yè)電力”)全資子公司。宏業(yè)投資主營業(yè)務為輸配電工程施工,同時還兼營電力工程監(jiān)理、設計、綜合能源服務等業(yè)務。其他參與集中的經(jīng)營者宏業(yè)電力于1986年在廣東省注冊成立,主要從事電力工程施工、綜合能源服務及股權(quán)投資管理等業(yè)務。
2023年12月15日,廣州建筑和宏業(yè)電力簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同,約定廣州建筑收購宏業(yè)投資51%的股權(quán)。交易后,廣州建筑、宏業(yè)電力分別持有宏業(yè)投資51%、49%的股權(quán),共同控制宏業(yè)投資。2023年12月21日,上述交易完成股權(quán)變更登記。
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