為物管“代言”,藍光楊鏗建議將物業(yè)企業(yè)納入基層治理體系

??新冠肺炎疫情,讓大家開始意識到物業(yè)管理的重要性。

??在疫情蔓延時期,物業(yè)企業(yè)第一時間投入使用清潔消毒設(shè)備,最快速地給公共區(qū)域進行消毒,對小區(qū)進行封閉管理,而且完成了一些基本的防疫動作,如出入登記測體溫,公共區(qū)域放置避免業(yè)主直接接觸電梯、單元門的一些工具,及時公示信息,給居家隔離業(yè)主送生活用品等。

??物業(yè)企業(yè)在抗疫中擔(dān)當(dāng)了大量的公共事務(wù)的職能職責(zé),成為政府職能部門公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的重要補充,有效遏制了疫情的進一步蔓延,有基礎(chǔ)有能力在疫情后擔(dān)任更長期更廣泛的公共宣傳、預(yù)防、建設(shè)職能。

??作為全國人大代表、藍光控股集團董事局主席楊鏗注意到這一點,在本次兩會期間針對這一問題積極建言獻策。楊鏗提議,如果將物業(yè)企業(yè)納入基層治理體系,將極大程度上迅速補足基層治理人手不足、解決居民最后100米管理服務(wù)等核心痛點。

??“物業(yè)企業(yè)是城鎮(zhèn)基層治理體系的重要基礎(chǔ),是行政管理手段下沉的有效手段,而發(fā)展智慧物業(yè)則是提升現(xiàn)代化治理水平的重要抓手。政府應(yīng)加大對智慧物業(yè)的公共投入,以此為抓手,構(gòu)建黨委、社區(qū)居委會、物業(yè)企業(yè)‘三位一體’的城鎮(zhèn)基層治理新機制?!?/p>

??提升物企公共屬性

??最新數(shù)據(jù)顯示,我國城鎮(zhèn)常住人口8.48億人,常住人口城鎮(zhèn)化率為60.6%,首次超過60%。大量人口如今已經(jīng)居住在城鎮(zhèn)之中,但全國物業(yè)企業(yè)服務(wù)覆蓋人口約5億人,物業(yè)覆蓋率僅58.9%,很大一部分城鎮(zhèn)居民并未享受到專業(yè)物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)。

??其次,疫情防控期間,也更多的暴露出現(xiàn)行體制法制的不足之處。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的權(quán)力來自于業(yè)委會授權(quán),維護公共秩序,為業(yè)主服務(wù),但在本次疫情防控期間,物業(yè)企業(yè)承擔(dān)的部分疫情防控責(zé)任超出了其原本能力及權(quán)力范圍,權(quán)責(zé)不清晰的情況下,就會孳生尋租行為,引發(fā)基層矛盾。

??比如,在加強清潔和消殺方面,物業(yè)企業(yè)能夠很好落實,對物業(yè)管理區(qū)域?qū)嵭蟹忾]式管理,對出入人員進行信息登記、體溫測量,為隔離人員服務(wù)等也并未遭受阻礙,但是一旦面臨人員排查等行使公權(quán)力的管理行為,就很容易遭到業(yè)主的抵制和投訴,發(fā)生矛盾沖突。

??因此,楊鏗建議,在城市和街鎮(zhèn),下沉基層治理重心,政府應(yīng)將物管公司納入基層管理實施體系,構(gòu)建黨委、社區(qū)居委會、物業(yè)企業(yè)“三位一體”的三級組織統(tǒng)籌管理,公安、衛(wèi)生、消防、志愿者等多主體協(xié)同的基層治理體系。黨委是指揮棒,社區(qū)居委會是組織和監(jiān)督員,物業(yè)企業(yè)和社區(qū)志愿工作者負(fù)責(zé)具體的實施落地。

??具體來看,楊鏗指出,政府應(yīng)出臺政策全面擴大規(guī)范化物業(yè)服務(wù)范圍,實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活和工作場景物業(yè)管理全覆蓋。

??一方面,以政府補貼和政府購買服務(wù)等形式,支持物業(yè)企業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能、鼓勵物業(yè)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)農(nóng)民安置房、公租房、老舊小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開放式街區(qū)等的物業(yè)管理和服務(wù),填補基層治理空白。

??另一方面,對市場化物業(yè)企業(yè),鼓勵和保護其正常開展物業(yè)服務(wù)工作的積極性,進一步厘清業(yè)委會、業(yè)主、物業(yè)公司管理和規(guī)范業(yè)委會職權(quán),出臺政策解決物業(yè)收費難、調(diào)價難、維修資金啟用難等痛點問題。

??支持智慧物業(yè)發(fā)展

??對新冠肺炎疫情的防控,極大考驗了物業(yè)企業(yè)的響應(yīng)能力、作戰(zhàn)能力、物資調(diào)配能力和與業(yè)主的緊密聯(lián)系能力。同時,一些先進技術(shù)手段,如紅外體溫測量、人臉識別、車輛識別、線上信息登記等都在疫情防控中發(fā)揮了重要作用。

??抗疫實踐表明,智慧物業(yè)兼具公共品和商品的價值,是物業(yè)企業(yè)作為基層治理觸手的迭代升級。智慧物業(yè)與智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)進行系統(tǒng)打通,可實現(xiàn)基于對公民數(shù)據(jù)管理的國家現(xiàn)代化治理機制的構(gòu)建。

??楊鏗建議,應(yīng)當(dāng)構(gòu)建基于智慧物業(yè)的城鎮(zhèn)數(shù)字化新型基層治理平臺。

??具體來說,要鼓勵物業(yè)企業(yè)建設(shè)智慧物業(yè)中臺系統(tǒng),通過標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)接口將物業(yè)現(xiàn)有的生活服務(wù)App、智能安防、遠程問診等服務(wù),與社區(qū)黨建、居家養(yǎng)老、行政申請收件審核等公共事務(wù)工作的前端交圈,與公安天網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)分析;借助智慧物業(yè)的數(shù)據(jù)沉淀、分析、抓取、應(yīng)用,實現(xiàn)對每一個居民的實時在線溝通協(xié)作;在疫情、管制等特殊時期,進行不良事件趨勢分析、風(fēng)險實時監(jiān)測、異常治安快速聯(lián)處,以彌補傳統(tǒng)手段無法實現(xiàn)的治理方式的補位和升級。

??為支持物業(yè)行業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型和行業(yè)升級,楊鏗進一步提出幾點具體建議。首先,應(yīng)盡快出臺智慧社區(qū)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和智慧物業(yè)等級評定規(guī)定?;跇?biāo)準(zhǔn)和分級,加快出臺針對智慧物業(yè)重點企業(yè)的專項鼓勵和扶持政策。

??其次,要鼓勵智慧化程度較高的物業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),利用已有的客戶資源和大數(shù)據(jù)積累,將智慧社區(qū)對外向社會延伸--從鏈接家庭和商戶的商業(yè)服務(wù)系統(tǒng),擴展至鏈接社區(qū)公共服務(wù)和民生供需多元化平臺。

??第三,政府應(yīng)該加大對物業(yè)服務(wù)公共職能的投入。對物業(yè)承擔(dān)的公共事務(wù)進行政策性補貼或政府購買服務(wù)。對智慧物業(yè)開發(fā)積累的大數(shù)據(jù),可以實施政府采購,用于社會安全、突發(fā)事件處置、不良事件預(yù)警、社會征信管理等公共領(lǐng)域。

??第四,要支持行業(yè)整合,鼓勵頭部物業(yè)企業(yè)加強對中小微物業(yè)企業(yè)的兼并重組,將頭部企業(yè)優(yōu)秀的物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、智慧物業(yè)科技手段,注入被兼并的中小物業(yè)公司,以利于智慧化基層治理網(wǎng)絡(luò)的均衡鋪設(shè)和快速應(yīng)用。

??第五,要加大對物業(yè)行業(yè)的融資支持,放寬貸款抵押條件。

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