10月31日，“北京市貫徹落實黨的二十大精神”系列主題發(fā)布會——“以釘釘子精神深入實施北京城市總體規(guī)劃”專場召開，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會黨組成員、副主任馬綮鴻介紹，《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》提出了“減量雙控”的要求，確立了“控增量、促減量、優(yōu)存量”的更新思路，推動城市存量資源有機更新。

馬綮鴻介紹，目前，北京的城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪刻豳|(zhì)增效和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，深入實施城市更新，是落實總體規(guī)劃的重要路徑。按照總體規(guī)劃要求，重點通過核心區(qū)平房院落騰退修繕、南中軸區(qū)域更新、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)騰籠換鳥等方式，以更優(yōu)越的空間、更優(yōu)良的環(huán)境、更優(yōu)質(zhì)的服務，加強“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務”水平。通過老舊樓宇提質(zhì)增效、老舊廠房更新改造等方式，為“五子”聯(lián)動提供高品質(zhì)的空間載體，煥發(fā)城市空間新活力，培育發(fā)展新動能，推動首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。通過全面推進老舊小區(qū)改造，消除危樓安全隱患，更新養(yǎng)老、醫(yī)療、托幼等公共服務設(shè)施，改善居住條件，補齊設(shè)施短板，提升人居環(huán)境品質(zhì)。

《北京市城市更新條例》（以下簡稱《條例》）已于今年3月1日正式施行，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會為加快推進城市更新行動，重點開展了以下工作：

抓緊出臺“一批《條例》配套文件”。已編制完成了《條例》實施配套文件清單，明確了各個責任單位和完成時限，并列為《北京市實施城市更新行動三年工作方案（2023-2025年）》政策改革創(chuàng)新清單。相關(guān)配套文件主要包括健全城市更新項目審批機制、加快規(guī)劃土地政策實施落地、加大城市更新金融創(chuàng)新力度、健全城市更新協(xié)商共治機制等四個方面。這些文件的出臺，將為優(yōu)化營商環(huán)境、打通實施路徑、激發(fā)市場主體活力、促進多元參與等方面提供更加細致、可行的政策支撐。目前，“城市更新導則，統(tǒng)籌主體確定，城市更新項目庫管理，建筑用途轉(zhuǎn)換、土地用途兼容具體規(guī)則，國有建設(shè)用地租賃、先租后讓和使用權(quán)作價出資或者入股的具體辦法”等5個市場主體需求迫切的文件正在擬定過程中，爭取盡快出臺。

著力推動“一批擬更新項目”。編制《2023年城市更新工作要點》，明確城市更新項目目標和年度任務，梳理形成了年度擬實施項目清單905項，示范項目清單154項。為加快項目落地實施，進一步健全市區(qū)兩級城市更新項目庫，實行清單化管理、項目化推進，強化示范項目調(diào)度，抓好重大項目謀劃。

重點聚焦以下五個方面內(nèi)容：聚焦居住品質(zhì)提升，加快推進老舊小區(qū)改造、危舊樓房改建等居住類項目實施；聚焦打造活力空間，加快推進老舊廠房、低效樓宇“騰籠換鳥”，加快推動新一輪傳統(tǒng)商圈升級改造，激發(fā)社會創(chuàng)造力，營造消費新場景，讓城市成為人民群眾高品質(zhì)生活空間；聚焦補齊公共服務設(shè)施短板，加大老舊市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施、公共安全設(shè)施更新力度，開展城市燃氣和供熱管道老化更新改造三年行動，不斷增強首都城市安全韌性；聚焦提升城市環(huán)境品質(zhì)，推動濱水空間、綠色空間等公共空間更新，不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和綠色發(fā)展水平；聚焦重點領(lǐng)域和重點地區(qū)，健全以街區(qū)為單元的更新機制，強化資源統(tǒng)籌，依托軌道站點一體化、重大公共設(shè)施建設(shè)等，帶動周邊地區(qū)城市更新，重點開展朝外大街沿線、大紅門片區(qū)、回天地區(qū)、中關(guān)村西區(qū)等成片區(qū)綜合性的示范項目，實現(xiàn)更新一片、活化一片、精彩一片。

重點吸引“一批社會投資”。為支持城市更新重點項目實施，政府加大資金支持力度，今年市政府固定資產(chǎn)投資下達資金5億元。發(fā)布《北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實施指南》，對利用老舊廠房發(fā)展先進制造業(yè)項目進行資金支持。同時，還積極探索社會資本參與城市更新機制，指導各區(qū)盡快謀劃一批成規(guī)模、投資大、有影響力，對市場吸引力高的片區(qū)綜合性城市更新項目，吸引社會資本參與。充分發(fā)揮城市更新聯(lián)盟各類平臺組織作用，征集城市更新意向項目，獲取城市更新建議，建立起政銀企常態(tài)化溝通機制，調(diào)動全社會參與積極性。

發(fā)布表彰“一批最佳更新項目”。2023年“北京城市更新最佳實踐”評選活動于5月份啟動，經(jīng)專家初評、網(wǎng)絡(luò)投票、專家復評和綜合復議，從100余個符合申報條件的項目中評選出城市更新“最佳實踐”10項、“優(yōu)秀項目”16項，并在第二屆北京城市更新論壇暨首屆北京城市更新周開幕活動現(xiàn)場，對評選獲獎項目進行了表彰。北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會將重點總結(jié)此次評選的最佳實踐和優(yōu)秀項目經(jīng)驗做法，形成可推廣、可復制的路徑指引，共同打造城市更新北京模式。

相關(guān)知識

北京“十四五”期間將深入優(yōu)化調(diào)整城市空間布局
北京昌平區(qū)城市更新論壇暨存量資源推介9月2日開幕
存量更新,促進城市可持續(xù)發(fā)展
告別“攤大餅” 城市發(fā)展開啟“存量更新”模式
存量更新,促進城市可持續(xù)發(fā)展(人民時評)
人民日報:存量更新 共同做好老舊小區(qū)改造工作
倒計時一天！北京昌平區(qū)城市更新論壇暨存量資源推介將于2號盛大舉行！
“增存掛鉤”加快盤活城鎮(zhèn)存量土地
住建部副部長：實施城市更新行動，推動城市高質(zhì)量發(fā)展！
國家發(fā)改委：推動小城市加快發(fā)展，促進人口和公共服務資源向城區(qū)集中