2020年注定不平凡。這一年，既是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是全面建成小康社會之年。然而2020年魔幻開局，社會各行業(yè)受到前所未有的沖擊。

越是緊要關(guān)頭，權(quán)威定調(diào)就愈發(fā)重要。

盡管推遲了近3個月，一年一度的兩會如約而至。作為經(jīng)濟發(fā)展重頭戲的房地產(chǎn)行業(yè)，“兩會”所提有關(guān)房地產(chǎn)的內(nèi)容，勢必成為地產(chǎn)業(yè)接下來走勢的風向標。

1

再提“房住不炒”，未提房地產(chǎn)稅

今年“兩會”報告，再提“房住不炒”。

報告原文指出：深入推進新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動作用，培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民設(shè)施，讓城市更宜業(yè)宜居。

言簡意賅的91個字，傳遞出4個信號：

其一，今年以來，“房住不炒”頻頻出場，先后在政治局會議、央行報告和兩會報告中多次被重申，足以說明樓市調(diào)控的底線仍在。

其二，因城施策的說法，和去年一致。這意味著，對于樓市調(diào)控，地方政府有了一定自主權(quán)，全國不再一盤棋、一刀切。

然而，這并不意味著各地可以隨意松綁調(diào)控，在此之前，全國已有10多個城市樓市松綁政策被“緊急撤回”，畢竟“房住不炒”是大原則，“房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展”是基本要求。

2020年，這一年的經(jīng)濟環(huán)境完全不同于以往，GDP出現(xiàn)了40多年來的首次負增長，形勢之嚴峻可見一斑。即便如此，樓市仍舊強調(diào)“房住不炒”，足以說明，在寬松背景下，嚴防炒房的重要性和決心。

其三，“完善便民設(shè)施，讓城市更宜業(yè)宜居”這種提法過去比較少見。

一方面，說明城市發(fā)展不再局限于房地產(chǎn)建設(shè)，而更強調(diào)宜居性，包括舊改、公共設(shè)施強化等。 另一方面，對房地產(chǎn)發(fā)展也有積極作用，會在城市綠化、新基建、公共醫(yī)療衛(wèi)生等方面發(fā)力，值得房企們關(guān)注。

其四，此次政府工作報告中，只字未提房地產(chǎn)稅。

而此前2018年及2019年，房地產(chǎn)稅立法連續(xù)兩年寫入政府工作報告?；仡櫡康禺a(chǎn)稅推進過程中的表述，自2013年中央提出對房地產(chǎn)稅進行立法后，“房地產(chǎn)稅立法”已板上釘釘，但同時，房地產(chǎn)稅落地還有多遠仍是未知。

就在本周，官方權(quán)威文件提及，加快建立現(xiàn)代財稅制度，穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法。這說明房地產(chǎn)稅一定會來，但“穩(wěn)妥”之說，則意味著短期不會那么快落地。

2

降準降息 推動利率持續(xù)下行

財政、貨幣政策將如何發(fā)力？

根據(jù)報告：積極的財政政策要更加積極有為。今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。這是特殊時期的特殊舉措。

穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運用降準降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。創(chuàng)新直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具，務(wù)必推動企業(yè)便利獲得貸款，推動利率持續(xù)下行。

可見，財政赤字、抗疫特別國債、降準降息均被提上日程。值得注意的是，貨幣要“更加靈活適度”，這有別于往年的“松緊適度”。這說明，貨幣政策仍有擴張空間，降準降息仍有可能。

3

舊改，正在接力棚改 

棚改退潮，舊改接力。

報告指出：新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。

舊城改造也成為各地重點工作“高頻詞”。上海市今年提出，完成55萬平方米、2.8萬戶中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造，繼續(xù)花大力氣推進舊住房綜合改造和里弄房屋修繕保護。

去年12月19日，上海市住建委、房管局等十部門聯(lián)合出臺新政，讓加裝電梯的工作走上了“快車道”。

數(shù)據(jù)顯示，2019年上海加裝電梯立項達到624部，完工131部，這個數(shù)量超過過去7年的總和，是老公房加裝電梯邁出步伐最快、最有實效的一年。

4

加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

“兩會”報告強調(diào)加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。今年對區(qū)域的發(fā)展開始細化，而且非常明確。

1、繼續(xù)推動西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。

2、深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展。

3、推進長江經(jīng)濟帶共抓大保護。

4、編制黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要。

5、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。

6、促進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。

7、發(fā)展海洋經(jīng)濟。

同時，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革開放自主權(quán)，加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)，在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)，增加服務(wù)業(yè)擴大開發(fā)綜合試點。

毫無疑問，都市圈依然是發(fā)展核心，特別是京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角、黃河流域、成渝地區(qū)這幾個納入國家戰(zhàn)略的重點區(qū)域，值得關(guān)注。

資料來源：2020年“兩會”政府報告

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