老樓加裝電梯資金難題如何破？市人大代表建議捆綁式資金平衡方案

來源：智能家居時間：2022-01-10 13:20

新京報訊（記者段文平）近日，2022年北京接訴即辦“每月一題”公布，其中將重點解決老樓加裝電梯等17個高頻共性問題。北京老樓加裝電梯還存在哪些問題？如何破解？在2022年北京“兩會”上，市人大代表吳曉蕾表示，除了一部分老樓加裝電梯過程中出現低層住戶反對的問題外，還有一個關鍵問題是資金，“錢的問題解決不了，老樓加裝電梯的長久可持續(xù)發(fā)展會很難?！?/p>

吳曉蕾建議，開源節(jié)流，加大對實施主體的資金支持力度；鼓勵、支持由財政補貼為主模式向市場化企業(yè)與業(yè)主自籌相結合模式為主轉變；鼓勵捆綁式資金平衡方案減輕業(yè)主經濟負擔、減少實施主體資金平衡壓力。

鼓勵市屬銀行創(chuàng)新資金支持產品

老樓加裝電梯是近幾年北京最重要民生工程之一，不僅出臺相關政策給予支持，還頻頻出現在政府工作報告中。

歷數過去幾年的成績，“十三五”期間，北京開展433個老舊小區(qū)綜合整治，累計加裝電梯1843部。2021年，北京老樓加裝電梯全年開工400部以上，竣工200部以上。對于新一年的目標，2022年北京政府工作報告指出，有序推進老舊樓宇、老舊廠房等6大類更新項目，完成老樓加裝電梯200部以上。

不過，這與實際的需求仍存在一定差距。隨著人口老齡化程度加劇，老樓加裝電梯成為呼聲很高的現實需求。北京市住建委相關負責人就曾介紹，2019年，曾要求各區(qū)開展摸底調查，通過上報估算，全市符合加裝條件的老樓大約有10多萬個單元門，涉及居民200多萬人。

時至今日，老樓加裝電梯的需求只會更多。如何加速推進？實施過程中遇到哪些難點需要破解？吳曉蕾表示，很重要的一個難題是資金，比如安裝電梯以及電梯后期的檢修、電費等運營費用等等，除了政府補貼和居民覆蓋，參與企業(yè)存在很大的壓力，“錢的問題解決不了，長久可持續(xù)發(fā)展會很難，如果能夠突破這個問題，就會有越來越多的企業(yè)參與進來?！?/p>

因此，吳曉蕾建議，鼓勵、支持由財政補貼為主模式向市場化企業(yè)與業(yè)主自籌相結合模式為主轉變，大力支持和鼓勵居民自籌模式加梯，輔以財政補貼。對于實施主體，吳曉蕾認為應該加大對其資金支持力度，鼓勵市屬銀行創(chuàng)新資金支持產品，降低實施單位融資成本。

除了資金層面支持外，通過利益捆綁方式亦可彌補高昂成本。吳曉蕾表示，鼓勵實施主體單位大膽創(chuàng)新，政策上大力支持可持續(xù)、可推廣、可復制的加梯模式，鼓勵捆綁式資金平衡方案減輕業(yè)主經濟負擔，減少實施主體資金平衡壓力，確保后期運營維護資金來源。

統籌平衡各樓層主業(yè)利益推動加梯

除了資金的問題，還有“人”的問題。老樓加裝電梯實施多年，過程中遇到的另一個難點是低樓層居民的意愿。

一部分低層住戶認為，并不需要加裝電梯，且加裝電梯會產生噪音，通風、采光、未來升值空間等也會受到影響。

幾年前，北京實施一票否決制，如果一個單元樓有一戶居民不同意安裝電梯，老樓加裝電梯的方案就無法通過。2020年5月份發(fā)布的《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作手冊》則首次明確，既有多層住宅加裝電梯，雙三分之二業(yè)主同意且其他業(yè)主不持反對意見就可實施。

雖然不再一票否決，但在吳曉蕾看來，也要關注低層住戶權益，“如果強制安裝，也會出現矛盾，不能保障了樓上業(yè)主利益而忽視樓下業(yè)主利益?！?/p>

除了依靠政府搭臺提供一系列政策扶持外，解鈴還須系鈴人，吳曉蕾認為，業(yè)主之間加強內部溝通，通過協商解決問題。

此外，還可以通過其他方式彌補低層業(yè)主?！肮膭顦I(yè)委會、物管會通過合法自治，通過友好協商以其他共用設施設備、公共空間的使用利益或經營收益向低層業(yè)主適當傾斜等方式，統籌平衡各樓層主業(yè)利益以推動加梯?！眳菚岳僬f。

新京報記者段文平

（責任編輯： HN666）