新京報(bào)訊（記者 段文平）1月5日，北京市政協(xié)十三屆五次會(huì)議正式開幕。繼去年關(guān)注城市更新相關(guān)內(nèi)容后，今年的北京兩會(huì)上，北京市政協(xié)港澳臺(tái)僑工作顧問(wèn)、優(yōu)客工場(chǎng)創(chuàng)始人毛大慶再次關(guān)注該話題，并提交了題為《關(guān)于積極支持培育優(yōu)秀城市更新專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的有關(guān)建議》。毛大慶表示，城市更新迫切需要引入新的變量，北京市的城市更新應(yīng)考慮更多地支持培育優(yōu)秀城市更新專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，并建議賦予專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)更多的融資支持和服務(wù)權(quán)限。此外，針對(duì)北京樓宇經(jīng)濟(jì)，毛大慶建議，推進(jìn)制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，助力北京高質(zhì)量發(fā)展。

建議賦予專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)更多融資支持和服務(wù)權(quán)限

隨著我國(guó)大城市逐步進(jìn)入存量發(fā)展階段，“城市更新”越來(lái)越多地被提及，中央和地方“十四五”規(guī)劃綱要建議都明確指出，“實(shí)施城市更新行動(dòng)”。

城市更新上升到國(guó)家戰(zhàn)略，成為全國(guó)各地探索城市更新的核心命題，目前已經(jīng)有多個(gè)城市積極推進(jìn)相關(guān)政策的落地。2021年6月10日，北京發(fā)布《北京市人民政府關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，明確提出北京實(shí)施城市更新行動(dòng)。

城市更新快速發(fā)展的同時(shí)，也伴隨著一些問(wèn)題，諸如大拆大建，在實(shí)施層面依然充滿很強(qiáng)的傳統(tǒng)房地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)思維，甚至存在一些鉆“城市更新”政策漏洞、變相搞房地產(chǎn)開發(fā)投資的情況。

“城市更新的實(shí)踐證明，完全依靠政府或市場(chǎng)導(dǎo)向的政策合理解決城市更新問(wèn)題是困難的，因?yàn)楝F(xiàn)代城市不是某個(gè)人或某個(gè)集團(tuán)的城市，而是‘個(gè)人、家庭、社區(qū)、志愿組織、非政府組織、私營(yíng)企業(yè)、投資商和政府機(jī)構(gòu)大量投入資本、技術(shù)和時(shí)間的產(chǎn)物’。”毛大慶說(shuō)。

因此，毛大慶建議，針對(duì)本土文化與城市情況，北京市的城市更新應(yīng)考慮更多地支持培育優(yōu)秀城市更新專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

毛大慶提出三點(diǎn)建議，一是構(gòu)建基于政府和城市更新專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的雙主體引擎，其中，地方政府作為城市更新的決策者與監(jiān)督者，主要角色是完善政策和維護(hù)公平，而城市更新運(yùn)營(yíng)商的主要任務(wù)包括開展社會(huì)動(dòng)員、重建社區(qū)關(guān)系、完善社區(qū)服務(wù)體系、優(yōu)化配置城市閑置資源等。二是賦予專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)更多的融資支持和服務(wù)權(quán)限，通過(guò)專業(yè)化的服務(wù)外包、社會(huì)化的治理結(jié)構(gòu)、模塊化的服務(wù)劃分、精細(xì)化的治理手段，提高社區(qū)治理效率，降低社區(qū)治理成本。三是建立城市更新專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的行業(yè)制度體系和準(zhǔn)入規(guī)則。

毛大慶認(rèn)為，城市更新專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)是一種較為新穎的企業(yè)組織，建議由政府主導(dǎo)建立行業(yè)制度體系，約束城市更新運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為，建立面向城市更新設(shè)備和服務(wù)供應(yīng)商的總包制度，實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)、采辦、建造到安裝階段統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

建議推進(jìn)北京樓宇經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策制定

除了帶來(lái)城市更新的相關(guān)建議外，毛大慶的建議還涉及北京樓宇經(jīng)濟(jì)，他建議推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策制定，助力北京高質(zhì)量發(fā)展。

毛大慶表示，目前，上海、廣州、成都、杭州等諸多一二線城市均出臺(tái)了樓宇政策，把樓宇經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)的重要抓手，但是北京市目前還沒有從全市層面推出樓宇經(jīng)濟(jì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，客觀存在樓宇經(jīng)濟(jì)底數(shù)不清、城區(qū)和商務(wù)區(qū)各自為戰(zhàn)、沒有形成全市統(tǒng)籌一盤棋的情況。

如何提高樓宇存量的產(chǎn)出坪效？如何服務(wù)好總部企業(yè)以及高成長(zhǎng)、高帶動(dòng)企業(yè)的落地訴求？政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)與樓宇主體招商招租如何相互賦能？如何通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈化解租金成本高企的挑戰(zhàn)？低效樓宇和老舊廠房如何通過(guò)城市更新“騰籠換鳥”提質(zhì)增效？如何通過(guò)抓樓宇經(jīng)濟(jì)塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)？

毛大慶建議，明確北京市樓宇經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，具體指導(dǎo)樓宇經(jīng)濟(jì)、商業(yè)消費(fèi)以及產(chǎn)業(yè)招商相關(guān)工作，用好產(chǎn)業(yè)載體助力北京打造高精尖產(chǎn)業(yè)格局。

此外，毛大慶還建議成立一個(gè)樓宇經(jīng)濟(jì)行業(yè)組織，出臺(tái)一套樓宇經(jīng)濟(jì)扶持政策，制定一套樓宇等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，打造一批標(biāo)桿示范專業(yè)樓宇，建立一套樓宇治理體系。

新京報(bào)記者 段文平 封面圖來(lái)源 受訪者供圖

相關(guān)知識(shí)

北京政協(xié)港澳臺(tái)僑工作顧問(wèn)毛大慶：建議培育城市更新專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)
城市更新大戰(zhàn)在即，毛大慶提案建議成立專門機(jī)構(gòu)
對(duì)話 | 毛大慶談城市更新:讓舊城煥發(fā)活力 傳遞“北京魅力”
毛大慶:建議加大北京市吸引高質(zhì)量年輕人才的力度
毛大慶：向死而生
毛大慶:世界總是需要有靈魂的建筑|申江海新書序言
優(yōu)客工場(chǎng)正式敲鐘納斯達(dá)克 毛大慶:視作二次創(chuàng)業(yè)的開始
毛大慶：2020年優(yōu)客工場(chǎng)整體戰(zhàn)略將全面由重轉(zhuǎn)輕
優(yōu)客工場(chǎng)毛大慶：2023年預(yù)計(jì)將有2280萬(wàn)人使用聯(lián)合辦公空間
優(yōu)客工場(chǎng)毛大慶：敏捷辦公代表未來(lái)辦公環(huán)境的趨勢(shì)